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银河号事件高层泄密_1993:中美智斗“银河号”

发布时间:2019-08-06 04:00:23 影响了:

     “银河号”事件使美国骑虎难下      1993年7月底,美国政府以已经掌握了“情报证据”为理由,向中国政府提出交涉。要求当时已从大连港出发前往伊朗途中的中国货轮“银河号”停驶,让美军人员登船检查,因为该轮涉嫌载运了可以用来制造化学战剂的硫二甘醇和亚硫酰氯前往伊朗的阿巴斯港。
  由于中国拒绝美国的要求,从8月1日开始,美国地中海舰队于是派一艘军舰,以保持15海里距离的方式,进行“消极监视”。此“消极监视”的措施包括美国军机在“银河号”上空低空盘旋、侦察、拍照在内。
  中国外交部长助理秦华孙在8月7日紧急召见美国驻华大使芮效俭,提出强烈抗议称:由于美军军舰的干扰,“中国‘银河号’货轮不能按计划停靠有关港口,被迫在公海漂泊”。新华社在8月14日则报道称,该货轮当时急需加油、添水。
   8月13日,秦华孙接受“美国之音”记者访问时,进一步说明“银河号”的情况。他说:“为了避免事态恶化,中方于8月3日指示‘银河号’暂停航行。”秦华孙在这次访谈中,提出两个观点,指责美国当局,所谓情报连基本情况都没有搞清楚,他说:一、“银河号”是中国从天津新港发出的定期航线,其固定航线是新港――上海――香港――新加坡――雅加达――迪拜――达曼――科威特,并非美方所称从大连出发前往伊朗;二、“银河号”共载运24个集装箱,主要货物是文具、五金、机械,而伊朗的阿巴斯港并无集装箱码头。
  据美国国务院发言人在8月上旬表示,美国当局一直希望与中国方面达成如何检查“银河号”载运货物的协议。国务卿克里斯托弗且曾在8月10日告诉美国国会:“美国决心检查那艘船只”。
  8月13日以后,情况有了急转直下的发展,中国外交部向美国建议,让“银河号”停靠霍尔木兹海峡附近的港口,要由第三国进行登船验货。据最近一期的《美国新闻与世界报道》说,中方要求的条件是:美国一定要公布检查结果。
  在此之前,美国不相信中方的任何“否认”声明,并且认为中方发表的检查“银河号”货单结果是虚张声势。于是,当中方愈来愈坚持要求第三者登船检查,并坚持美方必须公布检查结果后,美方开始心虚:万一登船检查结果与自己的“情报证据”不符,美国政府和情报当局的洋相就出大了。
  此后,美国政府采取的策略是:向阿曼湾及霍尔木兹海峡附近的阿曼及阿拉伯联合酋长国施压力,要求这些国家拒绝“银河号”入港。因此,原本在17日答应出面检查“银河号”货物的阿联酋突然在18日改变态度称:他们不愿意介入中美之间这场纠纷,因此拒绝让“银河号”入港。很明显,美国政府认为此事件最妙的解决办法是让“银河号”停靠无门,因此打道回国,借此使“银河号”所载的货物内容成谜,也使美国所称的“情报证据”死无对证。果然,在8月19日,中国驻阿联酋大使馆发表声明说:“美方竟然无理到要求中方召回‘银河号’货轮。”
  因此,一旦“银河号”被第三国人员登船检查,发现该船并未装载化学物品,不但美国情报当局会出一次大洋相,今后,美国若再称,他们“根据情报显示,中国正运送武器给某某国”,非但不再为国际社会相信,连美国国内的议员或民间人士都不会相信。这就是美国何以不能冒险让“银河号”在第三国停靠受检的理由。因此,对美国而言,最佳的结果当然是让“银河号”返航回国。
  然而,对中国政府而言,若“银河号”真的是“无辜”,那么最“坏”的结果是“打道回府”。因为,若未经证实“无辜”而回到新港“老家”,那么该船是否真的载运了化学物品的嫌疑跳到黄河都洗不清。
  因此,目前,中美双方都在“银河号”事件上进行斗智。中国方面固然要尽一切可行的方法使美国政府出洋相以显示自己清白,美国方面则在骑虎难下的情况中,寻求消除尴尬的方法。
  
  美国在“银河号”事件上绝地反攻
  
  美国政府8月25曰宣布,由于中国与巴基斯坦之间进行与M11型飞弹“相关的交易”,将根据美国法律,对这两个国家进行为期两年的“相关制裁”。
  由于美国政府指控中国出售飞弹技术及零件给巴基斯坦始自1992年5月,即布什政府时代,而且,一直到现在,美国政府内部对于中国是否真的有此出售行为,尚有许多争议,克林顿政府何以在此时实施制裁行动?
  由于最近1个月,美国与中国之间就中国货轮“银河号”是否装载了准备运往伊朗的化学原料的问题,引发新的争议,而“银河号”目前已抵达沙特阿拉伯达曼港,并将接受沙特阿拉伯当局的检查。在此次争执未澄清之前,美国使出这么一招,在时机上,又具有什么特殊意义?
  美国此项制裁行动将使中国长城公司损失约4亿美元的生意,而美国休斯公司及其他制造卫星的公司也将损失上亿美元的生意。对于中国与美国之间的经贸关系而言,这项制裁行动影响不大。从某种角度去看,从1992年5月即困扰中美关系的这个问题,如此“轻易”地告一段落,倒有点令人“莫名其妙”。因为根据美国法律规定,美国政府当局也获授权在“有利”于美国的时机,取消制裁。那么,在中国出售飞弹技术给巴基斯坦的问题上,美国政府虽然已亮出底牌,但显然还想玩下一局。
  据华府的美方及中方消息灵通人士告诉笔者,美国政府所以在此时公布制裁中国的措施,事实上与“银河号”事件有密切关系。
  在8月24日,美国政府曾透过一些新闻媒体放出空气,“银河号”货轮可能已在海上把所装载的化学原料倒入海中。但是,这种谣言只能唬住一般百姓,瞒不过内行人,因为:
  一、“银河号”是全货柜货轮,此类货轮本身并未有吊柜设备,要在有货柜装卸设备的码头才能卸下货柜。
  二、货柜轮船在吊装货柜时,通常把终点目的地的货柜装在最底层,而且为安全起见,每个货柜都是“门口”对“门口”堆放,靠货柜外的四个角落的卡栓卡住。因此,一旦吊装完毕,不到靠岸,用吊车吊卸,船上人员既无法吊起货柜,也打不开底层货柜。
  基于这两种原因,再加上“银河号”航至中东水域时,即有美国及法国军舰与军机监视,该轮不可能在海上把大批数以吨计的化学原料倒入海中而不为美、法军方获知。
  同时,若“银河号”真的倾空所载运的化学原料,船上必有为数极多的空货柜,这些空柜在靠岸接受检查时,等于“此地无银三百两”,无法遁形。
   因此,当8月14日,“银河号”驶进达曼港时,美国当局心中即有数,虽然“银河号”船上有近千个货柜,逐一检查至少需时1周,但1周后,真相必大白。而且照中国方面的架势来看,该轮载运化学物品的可能性不大,看样子美国政府这个洋相出定了。于是,克林顿政府乃决定以声东击西的方式,转移美国民众及国际的视线,推出目前毫无新情况、且无急迫性的制裁行动。
  “巴基斯坦飞弹案”之所以被克林顿政府用来作为对“银河号”事件的绝地反攻手段,原因是――
  一、此案的起源不在克林顿政府时代,具备“两党均同意”的色彩,以此向中国实施制裁,对克林顿政府而言较具“中立性”,使受损失的美国公司及存疑的国会人士比较容易接受。
  二、克林顿在6月间以“拖延战术”要求延长中国最惠国待遇。此举与他在1992年的竞选政策相悖,他早想在对中国政策上出招显示他并不软弱,“巴基斯坦飞弹案”是个“打苍蝇”的好目标,雷声大,雨点小。但眼看“银河号”事件即将真相大白,届时对美国情报系统的威信必有打击。而“巴基斯坦飞弹案”连美国政府内部人士都怀疑其情报可靠性之时,“银河号”事件若证实子虚乌有,“巴基斯坦案”也将站不住脚。因此,克林顿政府于是先下手为强,先以此给中国点下马威!以免一周之后无法再利用“巴基斯坦飞弹案”。
  三、法国阿丽亚娜公司过去一向霸占全球大部分卫星发射市场。自从中国长城公司进入此市场、并以低于法国收费近一半的代价取得几个定单后,引起法国人的戒心,他们全力向美国政府进行游说工作。克林顿政府此一制裁行动,难保不是法国游说的结果。
  由于美国政府在8月25日作此惊人宣布,而美国民众普遍又健忘,对国际事务也漠不关心,七八天之后,“银河号”的检查结果即使公布,此事在美国社会及民众之间已不会掀起任何涟漪。
  近年来,美国以“巴基斯坦案”,以“韩东方案”,以“2000年奥运案”作为筹码和中国在“银河号”事件纠缠的棋子,明显看出美国政府在外交上确有其全面性布局。
  至于中国如何运用“银河号”事件对美国历来在武器扩散行动上对中国的指责反击,就看一周后中国当局如何行动了。
  
  不道歉,不赔偿,不认错,下回还会“再来”――“银河号”事件美国想草草收场
  
  对极其尴尬的美国政府而言,中国政府及沙特阿拉伯政府宣布检查“银河号”货轮结果的时机,可谓是“天赐良机”。
  9月4日,中国外交部宣布,“银河号”上所载运的货物经过中、美、沙三方人员历时10天的检查之后,并未发现任何美国所指称的两种化学原料的证据。
  由于9月4日是星期六,美国政府,包括国务院在内都放假,而且此周末正值劳工节假日,即美国所谓的“长周末”,假期一直放到9月6日,9月7日才恢复上班。因此国务院发言人一直无法对中国外交部此次声明作出论评,一直到9日7日中午,美国国务院发言人麦柯里才发表简短的书面声明:
  一、美国政府承认“银河号”未载运任何化学物品;
  二、对于此检查对中国及沙特阿拉伯所造成的不便,觉得“不幸”;
  三、美国透过多个“可靠”的消息得知“银河号”上装运了化学原料,美国基于防止化武扩散的原则,认为有必要作此追踪及检查行动。
  此外,国务院值班官员贾奇,在回答合众国际社记者的电话访问时称,由于美国事先告诉中国,对检查费用及“银河号”的一切损失,美国政府将不赔偿,因此,“银河号”事故所损失的1200多万美元,美国政府不准备赔偿。
  至于道歉,据《洛杉矶时报》引述美国国务院一名不愿透露姓名的高级官员的粗话称:“我不管这些物品是不是他妈的在船上,这不是问题,主要是各界人士都会因此知道,我们对这类事件会采取行动。”而且美国官员也强烈暗示:今后有类似事件,他们依然采取行动。
  当然,美国政府对于这么一宗尴尬的洋相做出如此草草的反应,不会使美国及各国记者感到满意,问题是中国外交部在星期六发表这么重要的声明(美国政府过去一直利用周五下班后发表可能使政府难堪的新闻,主要作用亦是存心趁周末可避开记者的追问及民间的关切,等两天假期结束,一切已成明日黄花,民众、记者的热心都已变冷),再加上周一还放假,到了周二,记者们已懒得再炒冷饭。因此,由于中国方面对美国社会缺乏了解,反而“协助”美国政府度过了克林顿上台以来最大的外交难堪局面。
  同时,为了转移一般民众对此事件的注意,混淆一般人的视听,美国政府官员还在9月初透过媒体,再度散布“银河号”早已把所载运的化武原料倒入海中的谣言。在9月4日的《洛杉矶时报》上,“不愿透露姓名”的美国高级官员表示,美国的情报明明证实“银河号”上装有化武原料,因此,该船必定已秘密把这些原料在某些港口卸货或倾入海中。他还说:“我们知道这些原料上了船,此后,谁晓得它们的下落?我们又不能分分秒秒盯着它。”这种说词,完全强词夺理!一、在香港、雅加达等港口装卸的货都有清单,不可能私下卸下化武原料;若在海上倾倒这些原料,不但技术上办不到;而且也会被跟踪的美军舰、飞机及卫星查到。同时,若这么倾倒成功,“银河号”必留下许多“可疑”的空货柜,美国检查人员不会不明白这些技术过程,因此,我们有理由相信,上述谣言,也是美国对此事件的“危机处理”方式之一。
  也有“不愿透露姓名”的美国官员告诉笔者,他们认为,这次“银河号”事件,美国完全中了中国政府的“反间计”。这名官员说:“他们(指中国政府)设下这个圈套,使我们上当,并在国际上出洋相。”
  据他们表示,美国原希望私下悄悄解决此事。他说,当初美国政府曾告诉中国外交部,希望“银河号”回航并接受美国检查。他说:“没想到,中国政府非但不同意,反而向国际张扬。”
  新华社在9月4日发表的调查过程报道则指出,7月23日,美国确曾要求中国外交部制止“银河号”继续前驶,并在8月3日要求“银河号”回航或在公海上由美军人员登船检查。由此可见,在美国政府“情报失误”及美方怀疑自己中了中国反间计两者之间,的确存在令人“可疑”的逻辑。
  
  中国要建立一套新思考路线
  
  对美国政府而言,这次的洋相等于在国际社会上被狠狠地打了一记耳光,今后,非但全球各国可能对美国的“情报证据”嗤之以鼻,美国情报当局对自己的情报可能都不再抱信心,而且也不太有信心向白宫、向国务院做出斩钉截铁的建议。尤其在对中国的情报方面,由于洋相一再出现,美国情报当局为求自保,将更加小心,以免再出洋相。因此,有很长的一段时间,美国情报界对中国的情报线索将重新部署,并因此不敢对中国轻启争端。对中国而言,“银河号”事件也是一次“天赐良机”,既可打击美国情报当局的威信,又能向全球证明自己在“武器扩散”行动中的清白。但是事件的真相虽然大白,却不应使其轻易落幕,从国家利益观点出发,中国方面至少应作两种层次不同的考虑――
  一、利用此调查结果作为谈判筹码,与美国谈判解除其8月31日宣布的制裁行动;
  二、若美国想不道歉、不赔偿就草草了结此事件,中国政府可协助“银河号”所属的船公司、在此事件中涉及的所有中方发货厂商、香港发货厂商,在美国聘请律师,控告美国政府,要求赔偿损失。一方面借美国法律制裁美国政府。另一方面,若向美国法院提出此控案,届时必成美国媒体抢先报道的新闻,至少让美国社会大众更多人了解此事件的始末。
  在历来的新闻事件中,负面报道中的受害人往往在洗刷冤由之后,依然受伤害。名歌星迈克尔・杰克逊最近被指控有对孩子性骚扰的嫌疑,调查未结束,已蒙受数以千万美元计的损失。因此,在美国的毁谤官司中有一句名言:“更正永远于事无大补”。
  
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