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【关于深入开展形式主义、官僚主义集中整治的实施方案】形式主义官僚主义实施方案

发布时间:2019-06-12 14:22:00 影响了:

关于深入开展形式主义、官僚主义集中整治的实施方案 为贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神,坚定不移抓好作风建设,坚决防止不良风气反弹回潮,根据《中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于印发〈XX县深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案〉的通知》(X委办〔〕号)文件精神,现就深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作,结合林业部门实际,特制定如下工作方案。

一、组织领导 成立以XX局长为组长,其他局领导为副组长,局各股室、乡镇林业站、直属机构主要负责人为成员的集中整治领导小组,统筹协调集中整治形式主义、官僚主义工作;
领导小组办公室设在局机关办公室。

二、重点整治内容 (一)贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署方面 1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神不全面、不深入,联系实际不深不实。

2.贯彻落实中央和省委、市委决策部署表态多调门高、行动少落实差,甚至打折扣、做选择、搞变通,搞上有政策、下有对策。特别是在贯彻过程中单纯以会议贯彻会议,以文件落实文件,提出不切实的口号、搞花拳绣腿,缺具体措施和实际行动。

  3.对县委、县政府决策部署要求未提前谋划、不主动作为,被动性等待领导指示,或者小推小动,不推不动。特别是对打好“三大攻坚战”,优化经济发展环境、实施乡村振兴、补齐民生“短板”、征地拆迁、落实减税降费举措等重点任务政治站位不高,紧迫感、执行力不强。

(二)联系群众、服务群众方面 4.行政审批工作效率拖沓,“放管服”不到位,重招商轻服务,设置市场准入障碍,乱摊派、乱检查,甚至吃拿卡要,影响企业正常运行。

5.窗口服务意识不强,执行一次性告知制度不到位,“门好进,脸好看、事难办”,对群众反映的问题无动于衷、消极应付、推诿扯皮。

6.政务服务重形式,监督电话成摆设,政府网站“僵尸化”。

(三)履职尽责、服务经济社会发展方面 7.在落实坚持高质量发展落实赶超重点任务,特别是“五个一批”项目推进过程中,不作为、慢作为、假作为、乱作为。

8.项目建设前期调研不充分、论证不科学、结合实际不紧密、决策程序不规范,盲目上马、效果不佳。

9.慵懒怠政,对本职工作该签字不签字,或者签署原则性意见,不表达明确态度;
对重大问题,该决断不决断,“拖绕推”,不敢动真碰硬;
问责泛化滥用,动不动就签“责任状”,甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”等问题。

(四)整治“文山会海”及检查调研方面 10.文件照抄照搬照转,“白头”发文,部署工作“圈勾阅”;
会议拆分,频次过多过滥,事无巨细都开会,讲话冗长空洞,动辄要求“一把手”参会;
征求意见走过场、超范围,“两学一做”常态化制度化流于形式,记录造假,抄袭心得体会等。

11.检查考核统筹规范不力,考核名目繁多、横向多头、纵向重复,检查内容脱离实际、空洞繁琐。检查标准不一,过度强调留痕管理,检查结果没有指出具体问题和整改方向。

12.调查研究走过场、不深入,只去工作开展较好的乡镇,未能深入偏远乡镇、农村了解情况、研究问题及解决问题,调研成效不明显。

三、具体整治措施 (一)严肃党内政治生活。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。将力戒形式主义、官僚主义作为作风教育重要内容,纳入党组(中心组)、党支部学习内容以及班干部培训必训内容。将整治形式主义、官僚主义问题作为局领导班子、领导干部、党员干部在年度民主生活会和组织生活会对照检查的重要内容,主动把自己摆进去,切实解决形式主义、官僚主义问题,发挥 “头雁效应”。

(二)开展自查自纠。局各股室、各乡镇林业站、直属机构和领导干部要围绕四个方面12个问题,深入排查调研,带头查摆本单位、本科室和本人存在的形式主义、官僚主义问题,把底数摸清、把“病灶”找准。对查摆出来的问题清单,要一项一项研究整改措施,能立即整改的要即知即改;
一时无法整改到位要明确责任人、整改时间和整改措施,建立台账、实行锁账管理,直至问题整改到位;
需长期坚持的要抓常抓长,咬住不放,切实推动作风转变。

(三)组织专项治理。持续开展整治“文山会海”和清理规范督查检查考核事项专项行动。发文办会严格控制问题,实行年度发文计划和会议审批报备制度,严把发文关,精简参会对象和控制会议时间,提倡应用视频会议。统筹规范督查检查考核事项,严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度。规范面向干部职工开展的各类学习考试、网上观看视频教学、系统录入、填报表格、下载APP打卡、关注微信公众号等事项,严格控制材料报表的问量和频次。

(四)开展监督检查。对存在形式主义、官僚主义倾向性、苗头性问题,主动开展日常监督,及时开展谈话提醒,函询或戒勉。把形式主义 、官僚主义整治纳入主体责任检查,与扶贫领域腐败和作风问题专项治理、民生领域突出问题专项治理、移风易俗专项整治、扫黑除恶专项斗争、生态环保整治等结合起来,通过发现和纠正专项工作中存在的形式主义、官僚主义突出问题,一体推进工作不断深入。

(五)抓好精准问责。运用监督执纪“四种形态”,紧盯对中央和省委、市委、县委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,特别是对落实习近平总书记重要指示批示精神,对严重影响党的路线方针政策贯彻落实以及群众反映强烈的问题进行严查快办。

(六)注重整改提升。针对查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题,要拿出具体举措,逐项整改落实。针对集中整治活动发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,进行分析整改,健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施,形成常态化治理,固化转化整治成果。把整改情况纳入年度全面从严治党主体责任落实情况检查,及时发现和督促解决阶段性、典型性问题,坚决防止用形式主义反对形式主义,确保整治到位。

四、整治时间及步骤 (一)自查自纠阶段(2019年4月底前)。局党组和领导干部要带头查摆本单位和个人存在的形式主义、官僚主义问题,切实把问题查深、找准、摸透,列出问题清单,明确整改措施、对于能立即整改的要即知即改,对于一时间无法整改到位的要明确责任人、整改时限。

(二)集中整治阶段(2019年5月初至11月底前)。

局整治工作领导小组要认真执照整治措施,从具体工作抓起,局直属部门和各股室、乡镇林业站要积极配合整治工作领导小组工作,确保取得阶段性成效。整治工作领导小组将适时局直属部门和各股室、乡镇林业站开展形式主义、官僚主义整治情况进行检查,着重发现在推进过程存在的问题,并提出改进意见建议。

(三)巩固提升阶段(2019年12月底前)。局整治工作领导小组要结合工位实际,对问题清单进行查漏补缺,对经常性出现的问题从根源上找原因,举一反三,建立可操作性强的行为规范,在“化风成俗”上下功夫,在机制上补缺漏,推动标本兼治。

四、有关要求 (一)压实主体责任。局党组要切实担负起主体责任,把整治形式主义、官僚主义作为一项长期任务,保持定力、常抓不懈、久久为功;
从具体工作抓起,落细落实,逐个问题研究提出措施。局领导班子主要负责同志要负总责,班子成员要自觉履行“一岗双责”,以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部的作风转变。各有关责任股室站要根据职责分工,分别抓好工作落实。其中:贯彻落实党中央和省委、市委决策部署、落实县委县政府决策部署、 “文山会海”方面存在问题整治工作,由局办公室负责;
联系群众和服务企业、检查调研考核工作方面存在问题整治工作,由各相关股室各负其责;
履职尽责担当作为方面存在问题整治工作,由办公室负责。局各股室、乡镇林业站、直属机构要明确责任分工,层层传导压力,切实抓好整治工作。

(二)严格监督执纪。局纪检组要坚决落实监督这一基本职责、第一职责,把整治形式主义、官僚主义问题摆在突出位置,落实落细落地各项举措,不达目的绝不收兵。运用监督执纪“四种形态”,对督查发现、部门移送、群众举报和媒体反映的问题,严肃查处、坚决纠正;
对履行主体责任和监督责任不力的、精准问责,防止和纠正责任下推的倾向;
对典型案例进行深入剖析,点名道姓通报曝光,开展警示教育

(三)注重整治实效。局各股室、乡镇林业站、直属机构要把整治工作与加强党的领导和党的建设结合起来,与林业事业改革发展结合起来,准确把握中央、省市县关于林业工作的决策回署,积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持以实施乡村振兴战略为抓手,全面推进国土绿化美化、深化林业改革、森林资源保护、林业产业升级、林业队伍建设,全力推动 XX林业高质量发展,为建设生态美丽幸福新XX做出新的更大贡献。

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