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消防安全工作会议_市长在全市安全生产工作会议暨消防安全工作会议上的讲话

发布时间:2020-09-29 18:09:28 影响了:

市长在全市安全生产工作会议暨消防安全工作会议上的讲话 同志们:
  今天我们召开全市安全生产工作会议,主要任务是传达贯彻全国、省、XX市安全生产工作会议精神,落实XX市安全生产工作的有关部署,全面回顾我市2016年安全生产工作,分析当前安全生产形势,安排部署下一阶段工作任务。刚才,XX书记、X市长、XX市长分别通报了去年安全生产工作目标考核情况、安全生产,包括消防安全工作的有关情况,部署了今年具体工作。我们还签订了新一年的安全生产目标责任书。会后,请各部门、各单位认真贯彻会议精神,确保安全生产落到实处,见到实效。下面,我再讲三点意见。

  一、认清形势,始终绷紧安全生产这根弦   今天,安全生产这个会议,一方面是例会,年年开,季季开,另一方面是从我们的实际情况出发,坚持问题导向,解决问题的一个会议。我去年12月底到XX工作,接触的第一件事情,接到上级的第一个文件,就是安全生产整改的一系列的要求部署,而且还接到了省安委办对我们的整改令。XX市的一位领导批示,这是我市接到的第一次有关安全生产的整改令。我们希望政府的各项工作,在全市、全省出亮点,出特色,但是这个第一不是我们希望看到的。XX的安全生产,形势不是很乐观。今天会议上,我的讲话不短,而且非常详细,对某些同志来说,可能反复听、次次听,耳朵可能起茧了。但是今天,我还会把这件事从头到尾一一灌输下去,目的就是,认真学习,深入领会,回去之后原原本本地贯彻落实。民生问题安全第一,人民群众的生命财产安全是最大的政治。谁不重视安全生产,谁就缺乏政治敏锐性,谁不抓安全生产,谁就是对工作不负责任。大家必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉,紧绷安全生产这根弦,一刻也不能放松。

  第一,安全形势仍然严峻。2016年,是全国安全生产工作持续加强和改进的一年,各地各部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署和工作要求,狠抓隐患排查、风险管控和责任落实等重点工作,安全生产保持了总体稳定、持续好转的发展态势。在肯定成绩的同时,我们也要清晰地看到,全国的安全生产形势不容客观。一些地方,特别是我省安全生产事故频发,XX发电厂冷却塔施工平台坍塌事故造成XX人死亡,施工单位是我们XX的企业。这些事故造成了重大人员伤亡,教训深刻,影响恶劣,也为我们敲响了安全生产警钟。今年是市、县、乡换届之年,是全面落实新一届省、市、县党代会精神的第一年,是全面建成小康社会的关键一年,也是我国重大会议、重大活动集中举办的一年。特别是下半年,将召开党的XX,做好今年的安全生产工作,尤为重要,责任尤为重大。我们一定要保持清醒的头脑,认识到今年这个年份的特殊性,站在讲政治、讲大局的高度,充分认识做好今年工作的重要性,以强烈的责任意识、担当意识,明白自己承担的责任,不折不扣地把各项安全措施落到实处,努力推动全市的安全形势持续好转,更好地维护人民群众生命财产安全。

  第二,各类问题依然突出。一是思想认识不够。个别乡镇、部门,对安全生产工作重视还不够,存在口头上重视,行动上不重视,把安全生产不出问题,看成撞大运,强调客观因素多,发挥主观能动性少。二是企业基础不牢。一些企业重效益、轻安全,安全投入不足,企业安全主体责任落实不彻底。三是安全监管缺乏创新。监管部门监管手段落后,监管盲点较多,难以适应监管责任要求。四是安全隐患较多。排查出的隐患尚未得到彻底根治,新的隐患还在不断滋生,隐患总量较多。五是检查督导不到位。安全检查流于形式,没有把立足点放在查隐患、防事故上,检查走形式、搞过场,没有解决实际问题,这样的问题时有发生,收不到应有的效果。这些问题,暴露出我们的安全生产工作还存在着许多薄弱环节和监管的漏洞,也给人民群众生命财产安全造成了潜在威胁。各级各部门一定要引起重视,正视存在的问题和差距,要找准切入点和着力点,进一步强化工作措施,真正把安全生产工作抓严、抓实,抓出成效。

  第三,追责问责日趋严厉。近年来发生的多起安全生产领域的事故事件、追责问责案件,值得我们深思。天津港“8·12”特大火灾爆炸事故,49人获刑,5名省部级领导干部被处分。XX县康乐园老年公寓“5·25”特别重大火灾事故,民政、规划、建设、国土、消防等政府监管部门24人被追刑责,包括书记、县长在内的27人被给予党纪政纪处分。以上案例,充分说明中央到地方对安全生产事故追责问责的力度越来越大,请大家一定要吸取教训,引以为戒。尤其是在一些关键时段和敏感时期,今年全国重要的时间节点非常多,现在马上进入5月份,面临一带一路高峰论坛,接下来是金砖五国首脑会晤,今年还有香港回归二十周年,八一建军节还有建军九十周年,今年的敏感月份,不能说月月有,但是三分之二的月份都是敏感月,对我们做好安全生产工作提出更高的要求。在这个期间发生事故,造成的影响比平时更大,对事故的处理也会更加严厉。

  二、突出重点,切实筑牢安全生产防线   今年,我市的安全生产工作目标,就是要坚决守住安全这条“红线”,确保不发生较大及以上安全生产事故,为党的XX胜利召开创造稳定的安全生产环境。为实现这一目标,要抓住七个方面重点:
  (一)狠抓专项治理。两个方面:一是工贸企业专项治理。重点抓好特种作业人员持证上岗专项治理、工业用气瓶规范化管理专项治理、职工劳动防护用品佩戴专项治理、企业电气线路规范化管理专项治理。XX登记在册的企业非常多,截止到去年,市场主体将近1.9万,现在更多。工业企业登记在册的6124家,个体工商户12000家,点多面广。这四个专项治理,都属于事故频发多发的行业领域,具有较强的针对性,治理活动要常抓不懈。市安委办已经印发了实施方案,各乡镇、各部门要高度重视,认真组织,加大工作力度,确保整治行动取得实效。二是重点行业领域专项治理。要重点在道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、特种设备、城镇燃气、人员密集场所、建筑施工等行业领域开展专项治理。在这两大治理活动中,第一,检查工作要细,安全隐患检查面要宽,坚决做到不留死角死面,不放过任何一个环节,不遗漏一个单位、一个企业、一个场所。第二,整改力度要大,一旦发现安全隐患,不管涉及哪个单位、哪个企业,都要马上整改,不能存有侥幸心理。第三,处罚取缔到位,对认识不到位,整改不到位,屡教不改的,要依法依规严肃处理。

  (二)狠抓打非治违。这项工作,我们必须长期抓、深入抓、彻底抓、反复抓。刚才我提到的XX烟花爆竹爆竹事故,血的教训一再证明,非法违法、违规违章是造成事故的罪魁祸首,是安全生产领域最为突出的矛盾和问题。下一步,各级各部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”的原则,突出汛期、“XX”等重要节点,对烟花爆竹、危险化学品等行业领域死看死守,进行地毯式摸排深挖,不放过任何一个环节和细节。尤其是汛期将至,安委办要对汛期安全生产工作进行专题部署,深入开展汛期隐患排查整治工作。对非法违法行为,坚持“零容忍”,一旦发现,该停产的坚决停产,该取缔的坚决取缔,不讲情面,不搞下不为例。

  (三)狠抓安全生产标准化。近年来,国务院、省、XX市出台的安全生产文件、召开的安全生产会议中,均把安全生产标准化创建工作摆在了突出位置,提出了具体工作要求。XX市更是把安全生产标准化创建工作作为一大工程来抓。目前,安全生产标准化已经列入新安全生产法,并强力推行。我市从2011年开始,已有315家企业进行了标准化创建。今年,是我市安全生产标准化提升年,我们要通过培树标杆、严格考核、检查督导、定期通报、执法检查等方式,督导企业抓好标准化创建和运行。同时,年内再完成40家小微企业的标准化创建工作。各级各部门要高度重视,认真组织,加强配合,有效地推进安全生产标准化工作进度。即便是今年完成了,将近360家,现在登记在册的工业企业是3600多家,还有十倍的差距,任重道远。

  (四)狠抓隐患排查。聘请专家排查隐患是消除企业安全隐患、遏制事故的有效途径。去年,我们对涉氨制冷、铸造、危化等行业进行了专家隐患排查,今年我们还要扩大范围,把重点行业、重点企业全部进行一次大排查。各级各部门也要积极聘请专家对本辖区进行隐患排查,确保消除安全隐患。专家排隐患,在目前部分企业,安全意识薄弱,安全设施薄弱的情况下,是一条非常行之有效的方法。所以专家排隐患这项工作,要舍得花钱,该请的专家一定要请,次数不能少,范围不能小。要把这项工作作为消除安全隐患的措施和抓手,坚持做好。

  (五)狠抓网格化监管。会上,下发了《安全生产网格化管理体系建设实施方案》,细化了各级各部门的监督管理、属地管理职责,明确了工作内容和工作机制。我们推出这项措施,主要目的就是实现安全监管全覆盖、无盲区,更好地落实安全生产责任制。网格化监管在我们这,可能是个新鲜事物。但是在其他的好多地方,这件事情已经落实得非常好了。就这项工作,强调三点:一要提起高度重视。各级各部门要充分认识到网格化管理的重要意义,会后,要按照方案要求,迅速成立相应领导机构,制定实施方案,认真组织开展网格化安全管理工作。二要强化责任落实。要严格按照职责分工,时间节点,将安全生产网格化管理落实到每一个网格、每一个责任人,真正做到每一个网格,格内的每一项工作,都有人管、管得好。三要加大督查力度。市政府督查室要会同安监局,定期到各部门、各乡镇、街道以及开发区,督查工作推进情况。下一步,市政府将把网格化管理工作纳入年度干部考核的重要内容,作为奖惩的重要依据,对不称职网格员,及时调换,对未认真履行安全生产管理职责,导致发生安全生产责任事故的,严格依法依规追究责任。

  (六)狠抓消防安全工作。这项工作,刚才少芳市长已经作了安排部署,我完全同意,大家要抓好落实。俗话说,水火无情,人命关天。消防安全事故,特别是发生重特大的火灾,更是牵涉面广、后遗症多,极易引发各种各样的问题。因此消防安全工作,每时每刻丝毫都不能掉以轻心。各级各部门必须高度重视,强化安全意识,细化消防措施,全力消除隐患,营造稳定发展环境。一是宣传预防要到位。消防安全要防胜于救,要切实把消防安全意识贯穿到生产生活的各个环节,把工作重点从事后处理,转移到事前的防范上来。要坚决从建设开始就想消防,在发展之初就狠抓消防,从源头上落实消防安全措施。二是隐患排查到位。公安消防部门要针对季节特点,围绕重点区域部位,加强安全生产排查,消防安全排查工作要仔细、仔细、再仔细,针对薄弱环节,要来回地抓、反复地抓。“五一”临近,要进一步加大商场、宾馆、洗浴、网吧以及学校、医院、幼儿园、养老院等人员密集场所的排查力度,确保不留死角死面。三是隐患整治要到位。要用救火的力度,抓好重大消防隐患的整改。目前,全市有三个消防区域性乱点,一个是开发区,部分企业的彩钢瓦车间存在消防隐患,另外一个是交河商贸城,还一个是富镇装具市场,这三个地方的属地部门和相关责任部门要高度重视,火灾隐患较大。公安消防部门要加强业务指导,交河、富镇和开发区要密切配合,按照“先易后难、由点及面”的原则,落实责任主体,实施挂牌督办,严防死守,确保三个区域性乱点全部按时整改到位。

  此外,关于食品药品安全工作。去年,我市食品药品安全工作成效显著,成功创建了省食品药品安全县。民以食为天,食以安为先,食品药品安全工作是一项环节多、覆盖面广、易反复的系统工程,做好此项工作,任务艰巨。大家要以落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责为抓手,坚持监管有责,有岗,有人,有手段,切实履职尽责,维护好全市广大人民群众的食品药品安全。要抓基础,推进网格化监管;
抓防范,加强源头化控制;
抓执法,坚持“零容忍”的态度处罚;
抓曝光,加强舆论监督,来促使我市食品药品行业健康发展。马上进入夏季,这是食品药品安全事故的高发季节。市场监管、农业、卫计、质监、商务等部门要认真履行食品药品安全监管职责,严厉查处食品药品违法犯罪行为,督促食品药品生产经营者严格履行主体责任,保证食品药品安全。各乡镇、街道、开发区要落实属地管理责任,配合监管部门查处辖区食品药品违法违规案件。市场监管部门要加强对食品小作坊、小餐饮、小摊点等“三小”行业的登记备案和监督监管,对一些条件不具备、食品安全设施差、存在严重食品安全隐患的,依法予以取缔。同时,要加强各类药品的监督管理,规范药品经营行为,严查不合格药品,确保人民群众用药安全。

  三、压实责任,坚决把安全生产工作落到实处   (一)严格落实企业主体责任。今天有XX家重点企业的负责人参加了会议,安全生产这项工作,如果出现问题,所谓主体责任就是第一责任,第一责任是企业。企业出了安全生产事故,不仅是对企业职工不负责任,也是对你们企业家这么多年辛苦付出不负责任。所以企业家朋友,一定要高度重视安全生产。企业主体责任是安全生产工作的基础。就强化企业主体责任,提三个要求:(1)加大对事故企业负责人的追究力度,企业发生重特大事故的,追究企业主要负责人的责任。(2)加大事故企业的处罚力度,对发生重特大事故、重大隐患整改不力的企业,要严格限制用地审批、融资贷款,直至停产整顿、吊销营业执照。(3)加大事故查处力度,对事故查处要层层挂牌督办,严厉查处,绝不姑息。我们的最终目的,就是要通过宣传发动、严管重罚,增强企业加强安全生产工作的内在动力,督促企业建立安全生产责任制,把安全生产责任压实到生产经营的每个环节和每个员工,企业出现的每一个问题、发生的每一起事故,都要做到源头可追溯、责任可追究。

  (二)严格落实部门监管责任。按照省政府的要求就是:各相关部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,把安全生产的理念、手段贯穿到安全生产的全行业、全过程,确保责任全覆盖、监管无缝隙。在安全生产上,不存在功过相抵的问题,其他工作干得再好,出了安全生产事故,仍要追究责任,绝不放任。凡是因为责任不落实、措施不到位、玩忽职守造成事故的,不论哪个乡镇、哪个部门、哪个人,都要依法依规严肃处理,绝不姑息。凡是对辖区内非法生产企业打击不力、致使非法企业存在的,要对主要负责人及相关负责人严厉追责,绝不含糊。这三个“绝不”,看起来是政府、安委办对大家不讲情面,实际上是在保护大家。我们不希望因为安全生产事故,使辛辛苦苦工作的各级领导干部受到处罚。所以,希望各级各相关部门要强化责任意识和大局意识,一定要把安全监管责任落实到位,加强执法、强化排查、严格处罚,狠抓整改,务求实效。

  (三)严格落实主要领导责任。各级各部门“一把手”要严格按照“党政同责、一岗双责”要求,亲自安排安全生产工作,定期听取安全生产工作汇报。要到安全生产一线,推动工作,解决难题,体现力度。会上,市政府下发了2017年安全生产责任书。安全生产怎么抓?工作责任怎么定?责任书上写得清清楚楚。希望大家回去后,对照责任书,认真研究,逐条逐款,抓好落实。尤其是乡镇一级,作为基层安全监管工作的具体实施者和承担者,要克服“不愿管、不敢管、管不了”的错误倾向,坚决贯彻落实安全生产的各项工作措施。

  同志们,安全生产工作永远在路上,只有起点,没有终点。各级各部门要坚守安全“红线”,筑牢安全“底线”,增强责任感和紧迫感,以细上加细、实而又实、严之又严的工作态度,上下努力,真抓实干,以安全生产形势的持续稳定好转,迎接党的“XX大”胜利召开,为建设经济强市、美丽XX营造良好的社会环境。

  谢谢大家!

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