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三基三化_三基三化方案

发布时间:2019-06-12 13:30:21 影响了:

“三基三化”的工作计划和措施   大队按照上级统一部署,认真思考谋布局,突出细节抓基础,强化管理转作风,着力加强执法形象和法制工作队伍建设,提高依法行政能力和治理水平,更好地服务社会公众出行需求。被交通运输部确定为我省交通运输系统两个基层执法站所“三基三化”建设试点单位之一。现简要将大队“三基三化”建设情况汇报如下:
    一、执法队伍职业化,提升管理水平。

    大队依据**编办﹝2003﹞117号文件精神于2011年8月3日成立。大队定编28人,现在岗22人,全部具有大专以上学历,其中党员9人,本科及以上学历10人。

    打铁需要自身硬,大队成立伊始,大队所有路政人员在上岗前都进行了为期一个月左右的岗前集中学习和培训,全部通过了交通运输行政执法资格认证考试,持有交通运输行政执法证,全部具有执法资格。        合理设置岗位和明确职责,明确界定每个执法岗位的职权和责任,做到岗位职责明确详细清晰。同时明确岗位任职要求。根据岗位职责,合理确定执法人员配备要求。建立岗位轮换,施行执法人员在不同岗位之间的转换。鼓励和支持在岗执法人员参加自学考试、函授、职大等各种形式的继续学历教育。

    坚持自学制度。为提高大队服务公众的能力,该大队从“内、外”两方面入手,既要“面子”,也要“里子”。全体路政人员参加法律法规和规章制度的学习,每月不少于2次,并做学习笔记,每季度组织两次法律知识考试。并通过案卷互评、案件探讨,固化学习成果。积极开展技能比武、岗位练兵、应急演练等活动。通过一系列的培训学习,强化了队员的法律意识,对规范日常执法工作夯实了思想堡垒。

    全体队员严格遵守交通运输部的“七条禁令”和**省交通运输厅的“**省交通行政执法十项禁令”,按照《路政文明执法管理工作规范》要求,现场执法着装统一,执法行为规范,使用文明执法用语。

    强化职业保障。结合实际建立以执法工作年限为基础、工作实绩为标准的考评制度,与执法人员的评先评优直接挂钩。严格执法流程和执法行为,做到文明执法,规范执法。

    二、大队建设标准化,提升整体形象。

    加强基础设施建设。大队进驻之初,条件相当简陋,卫生差,治安乱。大队采取三结合的方式:一是争取业主单位的帮助;
二是上级单位的支持;
三是大队不等不靠、艰苦奋斗、自力更生,全体队员建言献策,因地制宜,自己动手加强大队驻地建设。目前大队设置了统一的路政执法标识,建设了标准的路政执法大厅,办公用房、辅助用房、附属设施、场地等基本满足大队的各项需要。整体环境整洁有序,硬件设施完善,服务设施齐全。

    提高信息化水平。施行网上办案和案件分级审核管理,建立标准化、规范化网上办案流程模式,规范执法程序、执法文书、自由裁量权的行使,实现执法案件网上办理、执法文书网上填制以及“罚缴分离”,实现执法现场全程录像,执法过程的视频传输,执法证据的实时采集。同时对每一个处罚案件的每一个细节进行全程监督管理,从源头上有效控制了权力的滥用,一切都在阳光下运作。

    经费有保障。大队的基本建设经费、工作经费,人员经费等全额纳入财政预算。严格执行“收支两条线”,杜绝“以收定支”经费保障模式,无任何经费、福利待遇与罚没收入挂钩现象的发生。

     三、管理制度规范化,提升软实力。

    规范案件办理制度。建立现场执法管理制度,以调查取证、办案程序、案件定性、自由裁量权行使、行政强制、文书制作等为重点,制定行为规则。建立案件办理、审核、监督制度,设立法制监督员岗,明确办案人员、审核人员、审批人员的责任。

    规范勤务训练制度。建立勤务巡查制度、领导带班执勤制度,落实勤务计划,科学设置执勤岗位和路线,合理安排执勤人员和执勤时间。建立训练培训制度,实行准军事化管理。定期开展执法人员岗位练兵和培训活动。

    规范内务管理制度。建立着装、仪容、举止管理制度、办公秩序与内务设置制度、考勤值班制度、会议制度、学习制度、安全防务制度、请销假制度、公车使用制度、装备管理制度等。规范执法监督制度。建立执法人员档案制度,把执法数量、执法质量、执法培训考试、日常考评、年终考评、执法奖惩等记入执法档案。建立执法信息公开和各类办事公开制度。落实行风监督员制度,定期沟通执法情况;
畅通监督渠道,公布举报电话,设立举报信箱,主动接受社会监督,始终保持了零有效投诉和零违法乱纪行为。同时拓宽思想,与检察等部门开展廉政共建活动。

      四、思考和建议     1、执法队伍职业化方面 随着行政执法体制改革的完善和执法实践的不断丰富,人民群众对依法行政的要求越来越高,需要我们成为一支职业行政执法队伍,专门从事国家行政法律规范的宣传、贯彻、监督、执行等工作,也就执法队伍职业化。既然是职业,就需要有相应的职业水准、职业责任、职业素质、职业道德和职业精神,而当前的行政执法人员,尤其是基层执法人员,都是通过社会的招聘,没有经过系统的法律素质、文化素质和道德素质培训,导致在执法过程中有偏差、不严谨的现象时有发生。

    解决思路:①有针对性的对不同的岗位不同专业的人开展的培训,全面提升一线执法人员的职业水准、职业责任、职业素质、职业道德和职业精神。②通过实践,不断总结行政执法中的经验,特别是行政执法中遇到的新情况和新问题,通过继续教育的方式不断进行总结、交流和推广,不断丰富行政执法队伍的理论素质和实践能力。③多开展法制宣传教育,为公路管理营造宽松、和谐的社会环境。

        2、大队建设标准化方面     创建标准化执法大队是推进路政执法工作走向正规化的现实要求,也是提升执法水平和执法形象的必然要求。如果路政大队建设没有一个统一的标志、标识,将会给管理相对人一个“不知道你们是干什么”借口,得不到民众的认可。而当前因为诸多现实因素,导致我们没有能完全实现大队建设标准化。

    解决思路:①加大大队的硬件设施投入,逐步解决不足问题,实现建设标准化。②多开展执法正能量宣传,提升我们的整体对外形象。

        3、管理制度规范化方面     管理制度规范化规范行政执法的重要前提,只有建立、健全和完善各项规章制度,明确执法规则和职责范围,才能确实做到以制度管人、管事、管权,才能为依法行政提供保障。但目前我们少数制度在贯彻落实中存在偏差,导致在执行中变形走样,其实说到底,有了制度,缺少执行力,再好制度也是一纸空文。

 

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