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>> 计划总结 - 杭州市发改委2019年上半年法治政府建设(依法行政)..._2019依法行政

发布时间:2019-07-12 00:07:55 影响了:

2019年,根据《2019年法治杭州建设工作要点》、《省发展改革委关于加强全省发改系统法治机关建设的通知》等文件精神,按照市委市政府的统一部署,在市司法局的具体指导下,我委全面贯彻法治政府建设工作要求,积极开展依法行政、信用建设、行政复议应诉、普法教育、社会组织、数字政府转型等各项工作。现就上半年的工作总结及下半年的工作思路报告如下。

一、上半年依法行政工作情况

(一)严密制订年度依法行政工作计划。

根据国家发展改革委和市委市政府依法行政文件精神,结合我委工作实际,在广泛征求委机关各处室意见的基础上制定了杭州市发改委2019年度依法行政工作要点。

(二)大力加强政府规章、规范性文件清理工作。

根据市司法局统一部署,我委在全委范围内开展了涉及机构改革政府规章专项清理工作,共向市司法局反馈清理意见2条;我委在全委范围内开展了与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件清理工作,为促进扩大对外开放、减少准入限制、优化营商环境提供有效的法律保障。

(三)通过培训提高依法行政能力。

根据委2019年培训安排,依据依法行政年度计划,我委于6月召开全市发改系统依法行政工作培训。委机关全体处室,各区、县(市)发改局分管法制工作领导及业务骨干80余人参加培训。

根据市司法局关于行政执法证持证率必须达到95%的相关要求,组织相关人员参加行政执法证培训。梳理行政执法证到期换证人员,积极办理行政执法证到期换证事宜。

(四)着力推进数字化转型工作。

根据省里要求与市数据资源局相关部署,对市发改委权力事项进行颗粒度细化梳理,对晾晒台关键指标进行提升。

(五)确保行政争议工作不败诉。

今年上半年,我委办理行政复议案件数量2起,行政诉讼1起(尚未开庭)。在审理行政复议案件的过程中,我委大力加强行政调解工作力度,通过座谈会、电话调解、现场调查等多种方式,成功办理行政复议阶段行政调解1件。另外1件行政复议,由于不属于我委职责权限范围,决定驳回申请人申请。目前,我委尚未发生因行政复议而引起的诉讼。

在办理行政诉讼的过程中,将行政调解作为解决行政纠纷的前置环节。在确保我委各项工作环节有法可依、程序到位、证据充分的情况下,积极组织调解,争取通过释法明义,达到息讼止争的效果。目前,该件行政诉讼案件正在积极应诉中,尚未开庭。

(六)做好行政机关合同审查。

一是严格落实订立合同程序。按照《杭州市发改委合同管理制度》,我委合同订立严格按照调查、谈判、起草、审查和签订几个环节来进行。二是认真实行合同合法性审查。合同的订立由各业务处室负责,合同的审查由我委法规处负责。我委法规处的审查主要从合同主体资格、签订方式、合同变更问题、合同违约责任等几个方面进行审查。三是严格合同存档管理。各签订处室和财务报销人员和法规处各存放复印件1份,便于合同的比对和核查。

(七)做好规范性文件合法性审查和公平竞争审查工作。

严格按照规范性文件管理制度做好规范性文件的合法性审查、公平竞争审查、制定指导、政策解读、公开发布等工作。参与规范性文件听证会的法治保障工作。上半年,共办理规范性文件合法性审查和公平竞争审查3件。

(八)组织社会组织年审工作。

根据机构改革方案和我委社会组织管理制度,对涉及我委职能的相关社会组织进行梳理,并根据实际情况办理社会组织核对、划出、变更、接收等工作,建立委管社会组织资料库、社会组织负责人联络群,规范社会组织年审相关工作程序。在规定时间内,完成社会组织变更、年审等相关工作。

(九)明确行政执法案卷制作规范。

全面梳理2018年行政执法案卷评查中我委出现的问题,组织相关处室全面排查行政执法案卷制定过程中存在的缺陷和不足,明确行政执法案卷制作规范,积极做好行政执法案卷评查迎检工作。

二、下半年依法行政工作思路

下半年按照年度依法行政工作计划,我委将全面推进各项工作。

1.全面落实依法行政工作计划。全面落实市依法行政工作要点各项工作,进一步推进我委法治机关建设,进一步遵守行政决策程序,规范行政执法行为,进一步做好行政争议工作,努力化解行政纠纷,进一步加强法制宣传,提高法治思维水平,进一步落实责任制度,加强依法行政考核,进一步做好对区、县(市)发改局依法行政的指导、培训工作。

2.确保完成数字化政府转型权力事项梳理工作。根据省市一致要求,进一步梳理公布权责清单;组织相关处室深挖跑零次事项,完善办理流程,通过全程在线办理、双向快递、电子证照等各种途径,实现“跑零次是常态”,政务服务事项跑零次比率达到90%;提升即办事项比例与时效;组织相关处室保证事项办理承诺期限在法定期限基础上压缩60%。

3.继续做好行政复议应诉工作。继续做好行政应诉和行政复议工作,力争行政应诉不败诉,行政复议决定准确合理及时公开。进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度,促进我委的各类行政行为更加依法、合规。

4.积极开展行政执法案卷评查工作。深入贯彻落实《浙江省行政程序办法》。对我委各业务处室的执法案卷开展评查工作。在案卷评查过程,依据省市司法局行政执法案卷标准发现问题,提出整改措施,大力推进我委依法行政的能力和水平。

5.全面推行行政执法公示、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。(简称:三项制度)。进一步加强对三项制度的学习、贯彻,严格落实重大行政决策的各项程序性规定。制定工作指南,建立重大行政决策程序规定的配套制度和机制。

6.做好涉及机构改革后规范性文件清理及公平竞争审查工作。2018年,我委已经开展过规范性文件清理和公平竞争审查自查工作。由于机构改革原因,我委相关职能有一定调整。因此,下半年,我委将全面组织规范性文件清理合公平竞争审查工作,并将规范性文件清理结果及时公布。

7.完善依法行政考核制度。下半年,以市政府年度法治政府(依法行政)考核为契机,进一步完善依法行政考核责任制度,把依法行政情况作为考核委机关公务员的重要内容。对在职的领导干部,在年度考核中要对其运用法治方式开展工作、推动发展的水平进行评价,并作为年度考核的重要依据之一。

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