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什么是农村工作指导员【新农村指导员】

发布时间:2019-06-12 13:30:18 影响了:

新农村指导员 “挂包帮”“转走访”工作情况简介 ——和菊强 机关单位开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作,是按照省、市、县有关要求,顺应形势发展需要,瞄准贫困对象、实施精准扶贫、精准脱贫做出的一项重大工作部署。目前,全局挂九河乡金普村委会13个村民小组,建档立卡贫困户82户303人。到2020年要实现全面脱贫,时间十分紧迫、任务相当繁重。我们必须按照省、市、县要求,树立新的帮扶理念,把扶贫攻坚任务明确到部门、把帮扶群体明确到广大干部,实行不脱贫不脱钩的责任机制,切实做到帮扶精准、任务精准、脱贫精准。开展“挂包帮”“转走访”工作,就是按照上级要求整合全局各级各类帮扶力量,统筹安排,从体制机制上建立集中调动全局行政资源、人才资源、管理资源为一体的扶贫开发到村到户的全新模式。这是一项重大的政治任务,更是人民群众期盼已久的民心工程,我们每一名干部都有责任和义务不折不扣地抓好贯彻落实,坚决打赢扶贫攻坚大会战。

我局已经发布实施《住建局关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作方案》,当前,在重点做好以下几个方面的工作:
(一)聚焦贫困群体,责任到人做好“挂包帮”。实施精准扶贫、精准脱贫,首要任务就是要把扶贫的任务聚焦到全村13个村民小组、82户贫困户、303个贫困人口,要把扶贫任务聚焦到扶贫点上,聚焦到困难群众身上,责任到人做好结对帮扶。我局派出以局领导为组长的5个扶贫工作组及时深入贫困村、贫困户开展工作。根据省、市、县工作部署,这次确定的“挂包帮”安排情况,将保持长期不变、不作调整,直到实现贫困县摘帽,贫困村出列,平困户精准脱贫,做到不脱贫不脱钩。

(二)践行宗旨意识,深入群众开展“转走访”。按照我局实施方案要求,每位职工要根据我局方案的部署要求,及时到所确定的挂包村、户开展“转走访”工作, 10月14日完成了第一轮遍访。做到:只要是我们结对帮扶的贫困户,不论他们居住在什么的地方,不管山有多高、路有多远,我们都进到了村、入到了户、见到了人,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人,确保实现遍访贫困村、贫困户全覆盖。领导干部带头深入最偏远、最贫困的地方走访调研,让偏远贫困地区的群众直接接触党员干部、感受到党和政府的温暖。领导干部遍访贫困村贫困户做到了践行群众路线,既“身到”、更“心入”,既下得去、更融得进,做到“一看、二听、三问、四想”,访真贫、访实情,把扶贫对象搞准、把家底盘清,坚决杜绝蜻蜓点水、形式主义现象发生。一看,就是进村入户看农户的居住条件、生活环境和穿衣吃饭的情况,估算其贫困程度;
看农户的土地情况、生产条件和牲畜存栏情况,估算其农业收入和生活支出;
看农户的劳动力状况和有无病残人口,估算其务工收入和医疗支出;
看农户受教育程度和在校生现状,估算其发展潜力和教育支出。二听,就是主动和群众拉拉家常,听群众发发牢骚、倒倒苦水,听群众对政策的意见、对干部的看法、对工作的建议、对今后的想头。三问,就是在“看”和“听”的过程中,对有疑虑的地方主动询问,对事关贫困村、贫困群众最直接的问题开展问卷调查,把情况搞得更清一些、把问题摸得更透一些,真正把遍访转化为“深访”“精访”。四想,就是要在了解掌握真实情况的基础上,想群众之所想,急群众之所急,认真分析造成贫困的主要原因,仔细琢磨脱贫致富的思路、方案、措施,提出具有针对性和可操作性的帮扶计划或对策建议,为贫困村、贫困户脱贫致富奔小康理清思路、找准出路,给予实实在在的帮助。

通过深入开展“转走访”、点对点把脉问诊,全面准确摸清贫困户基本情况,分析致贫原因和实际需求,因村因户制定措施,做到挂钩部门有包村计划、挂钩干部有帮户计划,逐村逐户量身制定脱贫“菜单”、按单“下厨”。有针对性地通 过脱贫一批、通过培训转移脱贫一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批“五个一批”,按照产业扶持、安居建设、基础设施、基本公共服务社会保障、能力素质提升、金融支持等“十六个到村到户”,梳理贫困村、贫困户帮扶项目,立下承诺书、确定作战图,力求有计划、有任务、有项目、有时限,把各项措施扶到点上、扶到根上,确保到期结硬账。同时,把精准识别工作与遍访工作结合起来,对遍访中发现非贫困户、“两无”户、五保户、残疾户等无业可扶、无力脱贫的,按相关程序,一律在建档立卡信息系统中排除,此项工作于10月13日前完成。在进行识别时坚持“六不纳入”、“四个优先”的原则。六不纳入:即有公职人员的家庭,指父母或子女;
参加企业职工社会养老保险的家庭;
户籍不在本村的家庭;
有轿车、客运车、货运车、工程车等大型机动车家庭;
有商品房家庭;
有实体产业家庭。四个优先:即重病人家庭优先,重度残疾人家庭优先,重灾户家庭优先,危房户家庭优先。精准识别工作确保程序合法、数据准确、真实,得到群众的支持认可,杜绝因违反程序、弄虚作假、优亲厚友等引发群众集体上访和社会不安定因素。

(三)立足帮扶力量,建好驻村工作队。选派驻村帮扶工作队是新时期帮扶攻坚的有效方式,如果说精准扶贫是“滴灌”,驻村干部就是“滴灌”的管道。目前,我局按上级要求派驻金普驻村帮扶工作队,并已驻村开展工作。

(四)创新工作机制,规范管理确保实效。一是建立示范带动机制。领导干部要率先垂范,深入一线,带头遍访贫困村贫困户、带头包村包户、带头制定帮扶计划、带头落实帮扶措施,起到引领示范带动作用。二是建立资源整合机制。按照扶贫目标、任务、资金、权责“四到村”的要求,强化项目资金整合使用。各挂联部门要加大统筹力度,做好整合“文章”,以项目为载体,把挂联部门分散资金聚集起来,使扶贫资源配置目标更加聚焦、管理更加精细、资金使用更加高效。三是建立协调推进机制。把“挂包帮”“转走访”与建强基层组织有机联系起来,加大扶贫开发与基层党建“双推进”力度,打通联系服务群众“最后一公里”,把贫困地区基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒,在广大群众中建立一支“永远不走”的工作队。四是健全群众工作长效机制。“挂包帮”“转走访”根本落脚点是增进干部与群众的感情、密切党与人民群众的血肉联系、提高做群众工作的能力和水平。

(五)发扬自力更生,依靠群众脱贫致富。扎实做好对群众的宣传、教育、培训和组织工作,发动群众主动参与脱贫计划,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,变“伸手要”为“动手干”,变“输血”为“造血”。坚持尽力而为、量力而行,正确引导群众预期,切忌好高骛远,影响扶贫开发工作持续性。充分调动群众的积极性和主动性,以群众为主体实施扶贫开发项目,依靠群众力量办成群众受益的事,防止项目实施与农民脱贫致富“两张皮”,不搞拔苗助长和短期行为。

我们将根据遍访制定具体帮扶计划和帮扶措施,具体落实到精准扶贫上,在分析找准致贫原因的前提下,对症下药,因村施策,因户施法,研究相关帮扶配套措施,科学合理制定扶贫计划和措施,制定扶贫计划和措施与村(组)、群众商量,坚决杜绝帮扶计划、扶贫措施与群众意愿背离,形成“两张皮”。

如期实现扶贫开发各项目标任务,是我们义不容辞的政治责任。我们一定要深入贯彻落实好中央和省、市、县扶贫工作的战略部署,以高度的政治责任感和强烈的宗旨意识,以严和实的作风落实好“挂包帮”“转走访”工作,全力打赢扶贫开发攻坚战,让乡亲们与全国全省全市全县同步迈进小康社会作出新的更大贡献!   2015年10月26日    1  

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