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[XX镇网格化蜂巢治理强基础精细服务创和谐]蜂巢式网格

发布时间:2019-11-27 11:04:23 影响了:

**镇 “蜂巢治理强基础 服务群众创和谐” 网格化工作模式 一、镇情特点 人口大镇:全镇共有1847户、7192人,为红原县人口第二大镇,游客、商贾、僧尼、群众等流动人口每年达80余万人次。

维稳重镇:全镇幅员993.3平方公里,分定居点和远牧点,牧民居住分散、流动性强、藏汉混居,维稳任务重,管控难度大,2013年曾发生“1.18”自焚事件。

区位优镇:地处红原县西北方,距县城42公里、月亮湾45公里、九曲黄河第一湾38公里,位于省道209线和301线交汇处,是川西北地区重要交通枢纽,大九寨旅游环线重要节点。

旅游集镇:境内有国家级湿地日干乔大沼泽、红军长征路遗址及纪念碑、藏传佛教圣地**塔林、安多藏牧民风情村、牧家乐、藏家乐等特色旅游资源,**“黄河鱼”作为红原第一美食远近闻名。

二、工作思路 大网格治理,小单元管理,精细化服务。

三、主要做法 2013年“1.18”自焚事件发生以前,**镇镇村两级组织作用发挥较差,政策法规宣传缺失,群众法制意识淡薄,只讲权利不讲义务,社会管理十分混乱。镇党委政府认真反思基层治理和服务群众工作中的问题与不足,以“大网格治理,小单元管理,精细化服务”为思路,积极探索实践以“蜂巢治理,服务群众”为主题的网格化工作模式,取得初步成效。

(一)“蜂巢”治理结构模式——基层治理全覆盖 以全镇辖区为一个大“蜂巢”,分定居点和远牧点两个片区:定居点包括5村1社1寺,划分为31个网格(确定31名网格员),86个联户组(确定86名信息员);
远牧点包括5个村,划分为24个网格(确定24名网格员),126个联户组(确定126名信息员),总共覆盖全镇1847户(7192人),每户编定门牌号,实现智力服务全覆盖。

(二)信息诉求收集方式——收集问题从群众中来,干部服务到群众中去 明确镇党委政府、村(社区)网格员和联户组信息员三级职能职责,通过信息平台、入户调查和直接受理三种方式,从群众中收集、办理和反馈信息诉求,分户建立信息台账和分类梳理诉求台账“两本台账”,每半年对1847户信息台账和发展、民生、稳定等分类诉求台账进行一次全面更新,形成一个解决群众信息诉求的闭环网络。

(三)“345”群众工作法——服务群众零距离 1.“三大产业”助民富。一是壮大现代畜牧业。全镇发展唐日牦牛养殖、达峨抗灾保畜、曲登塘大棚蔬菜等6个专合组织,做到“一村社一产业”。唐日、色永村牦牛养殖合作社带动牧户890余户、户均增收630元;
加强与牦牛乳业公司等企业协作,2015年,建立鲜奶收购点15个,鲜奶销售额预计超2000万元,占全县的1/3,集体经济创收25万元;
组织动员牧户牦牛参保7.7160万头,近两年赔付1850万元。二是发展生态旅游业。依托日干乔湿地、**塔林、罗日彭钦等生态旅游资源,引进香港意格国际有限公司开发湿地旅游产业,组织牧户以草场、房屋、牲畜出租或入股分红,预计今年参与牧户户均增收3万元。三是带动餐饮服务业。以“**鱼庄”“虎头山牧家乐”示范,引领帮带牧户发展牧家乐、家庭旅馆、餐饮接待80余家,解决当地牧民就业300余人。整合产业扶贫资金,新建曲登塘社区居民集餐饮、住宿、购物为一体的商住房28套。

2.“四项服务”解民难。一是便民中心分窗服务。把镇干部职工从办公室前移到便民服务中心集中办公,分5村1社区1综合7个窗口,由1名干部定点对口受理养老保险、新合医疗、临时救助、办证办件等群众事务,服务效能提升50%以上,使群众能找得到人和地方办事。二是马背分队流动服务。由镇村干部、党员、民兵等组成“马背小分队”,不定期跟进到远牧点、草山药山,开展“送政策法规、送医疗卫生、送畜牧技术、巡山护牧、边界纠纷调处、民生项目推进”等流动服务,受到牧民群众欢迎。三是志愿组织义务服务。动员镇机关党员、干部职工、返乡大学生等组建“志愿服务队”,在生产时节、寒暑假期,主动深入定居点牧民家中开展义务服务,帮助看护留守老人儿童,为学生补课,照顾孤寡老人生活等。四是兄妹基金爱心服务。镇机关干部职工自愿成立“兄妹基金会”,筹集帮扶资金和物资,看望慰问贫困户和特困户,为因灾因病致贫群众捐款捐物,帮助解决燃眉之急。现已帮扶孤寡老人桑基夺基、脑瘫少女旺姆、优秀学生甲央桑多等100余人。

3.“五个覆盖”保民安。一是网格治理覆盖到牧户。牧户联管,将全镇定居点和远牧点划分为55个网格、212个联户组、1847户统一编号,详细录入家庭信息台账,在地图上标注具体位置,实现精准化管理。治安联防,组建镇村民兵、派出所干警等7支100人的巡逻队,开展群防群治、巡山护牧、打击赌博偷盗等,今年协助处置边界纠纷、偷牛盗马等80余件,收缴赌博罚款7万元。信息联处,2014年以来收集舆情信息和民生诉求15300余条,调解矛盾纠纷128起。二是寺庙管理覆盖到僧尼。将“如意空行”尼姑寺划为A、B、C、D四个片区,扎康进行统一编号,建立个人信息档案132份,规范佛事活动管理,严格请销假制度;
开展亲情关爱活动,争取资金20余万元,帮助改善寺庙公共设施、僧尼厨卫条件和开设惠僧小卖部。三是环境整治覆盖到死角。常态开展环境治理,建立3000余只的流浪狗收容所,组织村组干部、“三老”人员带头拆除乱搭乱建围栏、房屋等构筑物,实行门前卫生“三包”、保洁员定期扫、低保户每月扫、镇村半月评等制度。四是法规宣讲覆盖到老幼。组建法制、高僧、姐妹宣讲团,深入群众讲解法律法规及惠民政策,完善《居民公约》和《村规民约》共同遵守,以藏汉民间谚语、名言警句、漫画手册等教育群众,开展“老人教育青年、学生教育家长、小手拉大手”等教育活动。五是文娱活动覆盖到群众。由社区大党委牵头,依托镇文化中心,组织全镇干部群众,分时段无偿提供健身、影视、茶娱等服务,定期举办赛马、锅庄、歌咏、篮球、象棋、拔河等比赛,今年共举办各类文体活动23场次。

四、初步取得“四大成效” (一)促进了牧民增收致富。“蜂巢”治理、精准服务,带动牧民解放思想、转变观念,理清发展思路,优化产业结构,延伸产业链条,建立6个村社专合组织,带领发展畜牧产品加工、文旅服务、餐饮住宿、牧家乐等经营实体,形成了村社有产业、牧旅互融的良好格局,促进了牧民创业就业、增收致富,2014年人均增收达1630元。

(二)促进了民生难题解决。“蜂巢”治理、精准服务,畅通牧民群众诉求渠道,第一时间了解到群众所思所想、所盼所怨,增强了全镇干部职工的责任和服务意识,解决了牧民群众生产生活实际困难,过去无人管、无人问、无回音的急难怨盼得到回应。2014年以来,镇党委政府争取项目资金1600万元,修建村道牧道51公里、巷道圈18个、暖棚144个,群众的心气越来越顺畅,干群关系越来越紧密。

(三)促进了生态环境保护。“蜂巢”治理、精准服务,进一步增强了牧民生态保护意识,有效解决80余户外租草场过渡放牧、草畜失衡和乱搭乱建、流浪狗乱窜等问题,清除了环境卫生死角,改变了群众生活陋习,培养了文明健康的生活习惯,脏、乱、差的局面得到较大改善。

(四)促进了社会和谐稳定。“蜂巢”治理、精准服务,增强了牧民法治观念,通过网格员、信息员、农村党员、民兵、群众参与重点人员管控教育、治安巡逻、矛盾纠纷排查、流动人口清查等工作,偷牛盗马、酗酒闹事等治安事件同期下降470余件,下降率达94%,赌博现象基本杜绝,近两年全镇无一例刑事案件,呈现出安定团结的良好局面。

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