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2019党建促脱贫攻坚座谈会上的发言

发布时间:2019-11-09 11:04:15 影响了:
  在党建促脱贫攻坚座谈会上的发言

  脱贫攻坚工作开展以来,我们紧紧围绕中央、省、市、县委决策部署,把脱贫攻坚作为最重要的民生工程来抓,把促进贫困群众增收致富和持续减少贫困人口作为全面建设小康社会的首要任务,在落实精准举措方面,我们锁定目标、聚焦重点、不断创新工作机制、增添工作举措。全面落实省、市、县委关于抓党建促脱贫会议指示精神,充分发挥党员干部先进模范做作用,积极探索“支部+企业+贫困户”、“党员+贫困户”的扶贫模式,把党建工作与脱贫攻坚实现有机结合。全县建档立卡贫困村xx个,建档立卡贫困人口xx户xx人,贫困发生率xx%。2014-2018年实现xx个贫困村摘帽xx户xx人脱贫,贫困发生率下降到xx%。2019年计划实现xx个贫困村摘帽xx人脱贫。

  一、聚焦目标、对标施策

  一是贫困户脱贫。围绕“一超六有”统筹推动,重点实现两不愁、做到三保障、确保四个好,全程聚焦精准、靶向施策,统筹推进目标任务。严格对标贫困户脱贫“一超六有”指标,实行一户一策,按照缺啥补啥的原则,逐户制定帮扶计划,明确帮扶措施。

  二是贫困村退出。对照贫困村退出“一低五有”指标,按照“一村一策”要求,统筹水务、电力、文广新、交通等专项部门,因村科学制定脱贫计划,编制年度项目清单,同时,将资金、项目、人力、物力向贫困村聚集,每个贫困村统筹安排项目资金xx万元。针对贫困村产业效益低、集体经济薄弱、基础设施落后等“硬骨头”,我们将全县划分为六大片区组团攻坚。

  二、突出重点、精准发力

  (一)发展产业促增收。大力实施产业扶贫工程,规模发展xx、xx、xx、xx四大特色产业,每个贫困村发展xx亩以上产业园,实现贫困村和贫困户两个全覆盖。坚持“大产业+小微经济”的思路,充分利用贫困户到户补助资金、产业发展基金等政策,因地制宜发展小椒园、小菜园、小禽园等“小微”经济。依托特色产业、现代农业、新村建设,积极探索“旅游+”扶贫模式,大力发展乡村旅游,带动群众增收。目前全县已发展四大特色产业xx万亩,建成产业基地xx个,流转土地xx万亩,带动xx万贫困人口增收致富。

  (二)做实基础解民忧。一是做实住房保障工作。统筹整合政策,因户因人落实具体规划和方案,结合川东北民居特点因地制宜。创新易地扶贫搬迁机制,从严管控建筑面积、建设程序、质量标准和投资概算,有力有序推进易地扶贫搬迁工作。目前,已开工建设聚居点xx个,完成易地扶贫搬迁住房建设xx户,危房改造xx户。二是做实交通扶贫工作。坚持道路硬化覆盖到社,整合人、财、物资源,实施贫困村社公路硬化,打通脱贫奔康“最后一公里”。截至xx月底,已完成路基xx公里,完成路面工程xx公里。三是大力实施农村安全饮水工程。根据人口分布现状况,分类实施。2019计划建设集中供水点xx处,分散供水点xx处,解决贫困户xx人安全饮水。四是实现贫困户城乡医疗保险财政代缴全覆盖、贫困户住院报费达xxxx%以上。五是用足用活教育保障政策,大力实施教育扶贫战略。2015年以来,全县共资助建档立卡贫困学生xx万人次,兑现各类补助资金xx万元,全县无一名贫困学生因贫辍学。

  (三)提升能力强素质。一是实施新型农民培训工程,会同涉农部门,统筹农林牧渔等方面的技术员组建巡回服务小组,全覆盖常态化开展流动式、菜单式、巡回式技术培训。二是强化感恩教育。利用文化惠民下乡,教育群众养成好习惯、形成好风气,自觉摒弃“等”、“靠”、“要”思想,争做脱贫致富带头人。

  (四)压实帮扶增实效。严格落实“五个一+一”帮扶政策,全县xx个建档立卡贫困村,每村落实了1名县级领导,1名第一书记,1个帮扶单位,1个驻村工作队,1名农技员;xx个xx户以上建档立卡贫困户的非贫困村,每村落实了1名第一书记,1个农业技术巡回服务小组,其余有建档立卡贫困户的非贫困村均落实了结对帮扶责任人;同时,并层层签订帮扶责任书,进一步压实帮扶责任,做到不脱贫不脱钩,不摘帽不脱责。

  (五)筑牢底线固保障。建立扶贫项目资金事前、事中、事后监管体系,组建跟踪审计队伍全程跟踪指导监督,成立脱贫攻坚纪检监督队伍常态开展监督检查,两支队伍逗硬执纪,严防扶贫项目资金“跑冒滴漏”,全力确保项目规范实施、资金安全使用。

  三、创新机制,增强活力

  (一)股权量化试点机制。建立扶贫资金股权量化机制,将财政扶贫专项资金、支农资金、部门帮扶资金等可整合的扶贫资金以股本金方式入股到龙头企业、专合组织,再配股给个人,进行收益分红。目前,全县共有xx个村在推行股权量化,投入股本金xx万元。

  (二)“金融+”扶贫投入机制。探索“金融+扶贫”模式,县财政每年建立xx万元精准扶贫小额信贷专项基金,按贷款余额xx%的标准建立扶贫小额贷款风险补偿金,对金融机构补贴精准扶贫专项基金。按照家庭劳动力、劳动技能、信用程度、人均纯收入四项指标对建档贫困户统一授信,授信成果县内金融机构共享。截止目前,已向建档立卡贫困户和新型经营主体累计发放小额扶贫贷款xx万元。其中,向贫困户发放扶贫小额信贷xx万元。

  (三)脱贫攻坚督查考核机制。成立脱贫攻坚督查巡查组,重点督查“四大片区”脱贫攻坚推进情况、帮扶部门工作落实情况、“第一书记”履职尽责情况。实施问责倒逼,坚持巡回督查、现场验靶、定期通报,当年“摘帽”的贫困村和非贫困村同步考核,对片区排位第一名的乡镇颁发流动红旗并奖励项目资金xx万,对最后一名乡镇进行黄牌警告。今年以来,共开展督查巡查xx次,xx个乡镇被黄牌警告,xx名党政主要负责人在大会上公开检讨。

  脱贫攻坚中,我们举全县之力聚全县之智,取得了阶段性成效,但也还存在一些问题。下一步,我们将进一步加强对习近平新时达中国特色社会主义思想和中央、省、市、县各级党建促脱贫会议精神的学习,坚持把抓党建作为抓脱贫攻坚的重要抓手,进一步积极探索“党组织+”、“支部+”、“党员+”的扶贫模式,充分发挥党员干部先锋模范作用,促进脱贫攻坚再战再捷。

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