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2019年城管系统党风廉政工作会议讲话稿

发布时间:2020-01-17 08:53:24 影响了:
  2019年城管系统党风廉政工作会议讲话稿

  中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确提出将2019年作为“基层减负年”。为认真贯彻落实省、市关于开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动的部署要求,精减会议,提高效率,今天,我们把2019年党风廉政建设、安全生产、信息宣传及当前重点工作等几个会议一并召开,真正做到少开会、开短会、开管用的会。

  这次会议的主要任务是,深入学习贯彻省纪委十届四次全会、市纪委五届四次全会以及安全生产、扫黑除恶等有关会议精神,总结2018年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署今年的反腐败、安全生产、扫黑除恶等各项工作,动员全市XXX系统干部职工进一步统一思想、振奋精神,真抓实干、开拓进取,奋力推动今年各项工作再上新台阶。

  年初,在2019年工作谋划会上,我们已经对2018年工作进行了回顾总结,并对2019年重点工作作了初步安排,从反馈的情况看,各单位也都认真传达了会议精神,并结合本单位实际,制定了有针对性的工作措施,对照省住建厅重点任务安排及市政府目标考核事项,市局印发了《XXX重点工作任务分解》,现在已经发放到各位手中,大家对今年的工作任务已清楚,请各单位抓好落实,并按时上报工作进度,再此我就不再多赘述。

  刚才,XXX作了党风廉政建设工作报告,传达了省市纪委全会精神;派驻纪检组组长XXX同志对2019年党风廉政建设和反腐败工作提出了要求,明确了工作重点;XXX领学了《党政领导干部安全生产责任制实施办法》;XXX宣读了2018年度城管执法和信息宣传工作先进单位和先进个人两个表扬通报。在此,我代表局党组并通过你们向受表扬的先进单位和先进个人表示祝贺,希望大家戒骄戒躁,再接再厉,踏实工作,再立新功!

  下面,就如何抓好党风廉政建设和反腐败工作、安全生产及扫黑除恶等各项工作,我讲四点意见:

  一、提高政治站位,创新方式方法,认真抓好党建和党风廉政建设工作

  十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会,市纪委五届四次全会,均对全面从严治党,加强党风廉政建设和反腐败工作提出了新的任务和新的要求。我们要增强政治定力、深化作风建设,为城管执法事业提供风清气正的发展环境。各单位要认真对照,对标对表,确保在2019年全市城管执法系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。具体抓好“六个方面”工作:

  一是抓好思想教育。思想上松一寸,行动上就会散一尺,因此,要紧抓干部职工的培训教育不放松。要系统学习《党章》和《中国共产党纪律处分条例》等规章制度,并通过测试等方式检测学习成效,确保做到各项规章制度“刻在心上、抓在手上、悬在头上”;要创新学习方法,调动干部职工的学习积极性;要开展警示教育,做到“以案为鉴”,警钟长鸣。要通过组织到警示教育基地实地感受,邀请专家授课等多种方式开展警示教育,用“身边人”、“身边事”让干部职工明白“底线”和“高压线”,真正从思想上筑牢拒腐防变的底线,做到不敢腐,不想腐。

  二是抓好制度建设。要完善制度、规范制度,把权力真正关进制度的笼子里。习近平总书记记曾在多个场合强调指出,要抓好领导干部这个“关键少数”,形成“头雁效应”。因为如果“头雁”方向飞偏了,那整个队伍就会与目标越来越远。今天参加会议的人员都是这个系统的领头雁,是“关键少数”,要带头执行各项制度,应该以更高的标准要求自己,以身作则,当好表率,以“关键少数”,引领绝大多数,确保各项制度能够执行好,落实好,切实做到用制度管人,按制度办事,认制度不认人,让尊崇制度的人得肯定、执行制度的人有舞台、违反制度的人受惩罚。

  三是抓好作风建设。作风建设永远在路上,永远没有休止符,必须要持续用力、久久为功,努力转变工作作风,扭转城管执法系统的工作形象。近年来,在全系统干部职工的不断努力下,城管执法的形象有了明显了的提升,夸赞的声音也逐渐增多,但是“杂音”也很多,在某些方面,城管执法工作的形象仍然很脆弱,稍有不慎,就出问题,不容小视。因此,在全系统内深化推进作风建设工作很有必要,也是当务之急。要不断深化“严转提促”活动,落实好“马上就办,办就办好”。要按照梳理的工作清单,确保做到今天能办好的绝不拖到明天,能一次办好的绝不跑两次,能高质量办好的绝不打折扣,不让工作在自己这里耽误,不让问题在自己这里积压,不让城管形象在这里受损。要坚决反对“五种不良作风”。旗帜鲜明地坚决反对官僚主义、形式主义、经验主义、马虎主义、好人主义等“五种不良作风”,大力践行“一线工作法”,多到基层调研,多到现场办公,现场解决问题,有力推动工作。

  四是抓好微腐败问题。群众对近在眼前的“苍蝇”体会更深,更为痛恨。“微腐败”极有可能会成为“大祸害”,损害的是群众的切身利益。城管执法工作与市民生产生活息息相关,要更紧抓不放。系统的广大干部职工要时刻绷紧“廉洁”这根弦,“勿以恶小而为之”,纪检监察部门要通过人民来信、案件移送等渠道,聚焦群众痛点、焦点,大力纠正发生在行政执法等方面的违纪违法行为,彻底清除一线工作中存在的“蝇贪”“蚁腐”,维护群众合法利益。

  五是抓好监督检查。要压实主体责任,各级党组织要紧紧抓住主题责任这个“牛鼻子”,特别是主要负责同志,要认真履行第一责任职责,自觉把责任扛在肩上,抓在手上,记在心上。要扛起监督责任。纪检监察部门要勇于担当作为,敢于动真碰硬,加大问责力度,对失职失责的从严问责,切实以责任追究倒逼责任落实。要强化监督检查。将党风廉政建设的责任压力延伸到每一个基层单位、落实到每一个科室、传递到每一名党员干部;要从严问责。加大执纪监督问责力度,持续强化惩贪治腐的高压态势,为城管执法事业提供风清气正的发展环境。

  六是深入推进“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动。这是当前的一项重要政治任务,各单位一定要高度重视,强化政治责任,提高政治能力,勇于担当作为,严格按照省委、市委关于开展以“严强转”为主要内容的形式主义官僚主义集中整治专项行动方案部署,在第一时间传达学习、动员部署。班子成员要深入一线,靠前指挥,以上率下,抓好扶贫领域形式主义、官僚主义问题整治工作。要坚持举一反三、立行立改,把“三查三问”贯穿于脱贫攻坚形式主义、官僚主义专项整治全过程,坚决落实“十个严禁”,并结合单位实际,创新方法,完成好“自选动作”,确保集中整治行动在全系统范围内取得明显成效。

  二、落实“一岗双责”,强化安全意识,确保全市城管执法系统安全形势平稳

  城管系统安全生产不能小视,责任重大。环卫、市政、园林、路灯、渣土等领域安全风险依然存在,不能麻痹大意。各单位要结合工作实际,履行好主体职责,加强除患排查,及早发现、及时消除。落实好安全防范措施,认真抓好安全生产工作。

  一是落实安全责任,健全安全生产责任体系。贯彻落实《党政领导干部安全生产责任制实施办法》,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,健全安全生产监管体制机制,全面压实安全生产责任,认真落实部门监管责任;树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力;严格责任追究,对履职不到位、工作不落实,造成安全生产事故的,依法依纪追究相关责任人的责任。

  二是突出重点领域,抓好部门安全生产工作。持续开展“安全生产五大攻坚行动”,推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化,加强对桥梁隧道、市政设施、园林管理、垃圾清运、渣土运输等重点领域、关键环节的隐患排查力度,建立安全生产风险台帐,加强风险管控,有效防范和遏制事故的发生;完善内部安全管理机制,加强对车辆的维护检修和驾驶员的行使安全教育工作,加强办公场所的防火、防盗以及用水、用电、用气安全。渣土办要从去年太和“6.30”交通事故中汲取教训,严格落实“管行业就是管安全”,督促指导渣土运输企业加强驾驶员安全教育,提高安全意识。

  三是加强应急管理,提升应急处置救援能力。做好城区防汛排涝应急处置工作。不断完善应急预案,使应急预案真正发挥作用;加强应急演练,增强城管执法队伍安全意识和应急处置能力,加大应急保障物资储备,强化应急救援队伍建设;加强预警预报工作,充分利用短信、微信、电话等方式及时发布恶劣天气等预警信息,全面提升安全防范和应急管理水平。

  三、强化宣传引导,深挖涉黑线索,持续推进城管系统扫黑除恶专项斗争

  近期,省、市多次召开扫黑除恶专项斗争推进会、线索排查培训会等,目的就是进一步加大扫黑除恶专项斗争工作力度。其中涉及城管执法部门重点是在渣土处置、违法建设、市政园林建设项目以及暴力抗法等领域。

  各单位要认真贯彻落实党中央、省和市委部署的扫黑除恶专项斗争部署要求,当作一项政治任务,主要负责人要切实提高警惕性,亲自谋划,亲自部署,成立本单位扫黑除恶专项斗争工作小组,明确责任人,主要负责人为扫黑除恶专项行动第一负责人,要一级抓一级,层层抓落实。

  一是加大摸排力度,深挖涉黑线索。全市城管系统要把涉黑涉恶线索摸排作为长期坚持的重点工作,落实部门职责,在线索摸排上再深入。参照黑社会性质组织、恶势力、“保护伞”的界定,进一步加强涉黑涉恶的摸排工作,健全涉黑涉恶线索摸排核查责任制,建立问题线索专项管理台账,并严格按规定处置线索。要进一步扩宽线索摸排渠道,细排深挖,注重从社会治安乱象乱点、招投标领域、违章建筑、矛盾纠纷、上级交办督办、信访举报、行政执法案件、行业日常监管、敏感新闻舆情反映、其他部门移送转办等方面排查涉黑涉恶线索。要持续狠抓“破网打伞”,把线索摸排与深挖背后“保护伞”相结合,凡是有涉黑涉恶线索的,必须要一并彻查背后“保护伞”。

  二是加强宣传引导,营造浓厚氛围。依据上级扫黑除恶专项斗争的部门职责任务,在营造氛围上再发动,加大宣传发动力度,发挥行业优势和单位特点,在公园绿地、公交站台、LED等宣传载体设置宣传标语,引导群众参与举报。同时,加大对扫黑除恶线索排查工作的培训引导力度,做到扫黑除恶知识入脑入心,有警惕性和敏感性,力争掀起城管系统扫黑除恶专项斗争宣传工作新一轮攻势。

  三是结合行业治乱,强化执法监管。全市城管执法系统要牢固树立“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作思路,做到依法行政、依法履职,统筹推进扫黑除恶专项斗争,强化重点行业、重点领域监管,防止行政不作为和乱作为,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。各单位要主动加强与政法、公安、检察院、法院等部门会商沟通机制,加强综合分析研判,查摆行业监管漏洞,完善行业监管体制机制。结合城管职责,开展建筑垃圾(渣土)清运市场、市场化作业、市场化管养投标围标串标、多次煽动阻碍城管执法专项整治行动。

  四、突出重点任务、强化责任落实,全面抓好当前城市管理各项工作

  一是深入推进清洁XX专项行动。去年开展的“水洗XX”取得的成绩明显,得到了市委市政府的肯定和其他兄弟地市的好评,来自省内和外省的十几家地市的兄弟单位到我市学习,但也存在着一些问题,在总结经验、汲取教训的基础上,今年我们将推出“清洁XX”专项行动,这是水洗XX的升级版和加强版,内容由原来的环卫工作“四洗”拓展到市政设施、园林绿化等各个方面,努力做到清洁“立体化,全覆盖”,进一步提升城市精细化管理水平,达到创建全国文明城市和大气污染防治工作各项指标要求,打造更加洁净、优美的城市环境。方案将在近期印发,相关的配套制度也在完善,各单位务必要高度重视,认真抓好落实,确保清洁XX专项行动取得实效。

  二是深入推进城市管理综合督查。近期,市局为简化督查频次,提高工作效率,正在试点综合督查工作,从环卫、市政、园林等各单位抽调人员,采取“步行+单车”的督查方式,对数字化城管网格,定期开展督查,提高信息采集工作上报率、准确率。综合督查是大势所趋,要从小督查变为大督查,从单项业务督查变为多项业务综合督查,各县市区也可以借鉴尝试,采取试点的方式进行,有经验有成效的,市局将组织推广。

  三是建立健全市场化管养单位监督考核机制。我市城市管理领域市场化程度很高,环卫作业的大部分,园林和市政的一部分,已实行市场化运作,政府花钱购买服务,每年投入市场管养资金超过2亿元。春节过后王玉峰副市长来我局看望慰问时,特别强调今年一定要把监督考核机制完善起来,加强对市场化管养单位的监督考核。我们作为业务监管部门,要运用好“考核”这个武器,要建立健全完善的考核制度,明确考核标准,注重考核结果运用,严格兑现奖惩。通过考核评比、设立“红黑名单”等方式,调动市场化公司的积极性,也要让他们感觉到“危机感”和“紧迫感”。

  四是加强城管队伍教育管理。一是通过培训“内强素质”。加强执法人员培训,提高执法人员综合素质。近期,将启动春训和军训工作,邀请专家学者就城市管理执法实务、法律法规、廉政风险防控、心理健康等方面进行授课,针对执法礼仪进行队列会操比赛。二是通过严格执法“外树形象”。严格贯彻执行《城市管理执法行为规范》,深入开展“强基础、转作风、树形象”专项活动,大力倡导“721”工作法,落实执法全过程记录制度,进一步规范执法行为和执法程序,提升城管执法队伍形象。三是加强人员管理。城管执法人多,情况复杂,素质也参差不齐,从近阶段的几起通报看,存在着很多问题,希望各单位高度重视,坚持用身边的事教育身边的人,引以为戒,举一反三。近期,针对市纪委通报的个别借调到外单位的城管队员(协管人员)违反规定等问题,局党组已安排人事教育科统计各单位人员相关情况,待摸清底数后,将采取针对性措施加以指导。各单位也要加强人员管理的自查工作,严防以“借调”之名“吃空饷”,或者存在其他抹黑城管形象的问题出现。

  五是加强城管执法信息宣传。信息宣传也是城管工作的重要组成部分,自城管体制改革以来,各单位主要负责人都能够高度重视宣传工作,主动和有意识的传播城管执法工作的“正能量”,各单位的官方微信等新媒体宣传的也是“有声有色”,“有滋有味”。但从汇总的情况看,全系统的信息宣传工作仍然存在良莠不齐,厚薄不均、质量不高,影响不够的情况,要坚持“问题导向”原则,今年市局将会重点从写作、摄影、新媒体传播等方面加大对信息宣传方面的培训力度。各单位也要因地制宜,深入挖掘,尽量写一些“有烟火气”、“接地气”的业务动态,通过宣传让市民关注、关心和理解城管工作,为我们的各项工作营造良好的氛围。今年住建部开展了人居环境整治“共同缔造”活动,怎么“共同缔造”,宣传要打响“第一炮”,这是一个课题,希望相关科室和各单位要深入研究。

  六是全力推进“双创”工作。前几天,中央文明办公布了全国文明城市提名城市中的141个地级以上城市、城区2018年文明城市年度测评结果,我市得分87.81分,在全国113个地级提名城市中排27位,这个成绩是振奋人心的,证明我们前一段时间的努力没有白费。但是,今年的创建任务依然很重,城管执法承担着创建全国文明城市的70%的任务,务必要继续加大工作力度,提高工作执行力,做到“功成必定有我”。

  要全力做好创建国家园林城市工作,离国家住建部评审验收不到6个月时间,市创园办要切实增强工作的时效性和针对性,时刻绷紧创建工作这根弦,一定要把握时间抓进度,聚焦节点抓增绿,抢抓春季绿化黄金季节,注重乡土树种选择,积极开展添绿补绿工作,切实做到“能绿则绿,应绿尽绿”,要以“破釜沉舟”的勇气和“背水一战”的决心和“志在必得”的信心,保证完成创园任务。

  七是着力推进脱贫攻坚工作。一方面要结合当前巡视整改工作,继续按照市委“严强转”集中整治专项行动部署要求,督查指导名县区落实扶贫领域宣传广告形式主义专项行动整治任务。另一方面,各单位继续开展结对帮扶活动,定期走访,宣传政策,帮助整治村容村貌,清洁庭院卫生,大力支持脱贫攻坚工作,让帮扶村的贫困户脱真贫、真脱贫。

  同志们,2019年是新中国成立七十周年,是全面建成小康社会的关键之年,更是市委、市政府和市民群众检验我们城管人工作成绩的一年,新时代、新任务、新要求,全系统干部职工要不忘初心,牢记使命,扎实工作,砥砺奋进,与广大市民“共同缔造”美好环境和幸福生活,为“大美XX”建设再上新台阶作出新的贡献!

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