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为基层减负要防止“负负得正”

发布时间:2020-03-24 15:09:21 影响了:
  为基层减负要防止“负负得正”

  为切实减轻基层负担,今年3月,中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”。各地积极响应党中央决策部署,相继制定出台了一系列措施,这让广大基层党员干部看到了减负降压的希望。从实际情况看,为基层减负是众望所归、势在必行的。在具体的操作和执行过程中,要有效防止出现“负负得正”“越减越负”等反差,这就必须科学回答、应对和处理好为基层减负的几个关键问题。

  第一,为什么要为基层减负?这是党中央在大量调查研究的基础上作出的决定。目前,有的地方做出的政策设计和决策部署难以符合基层实际,依然不接地气、上下脱节、步伐过快,检查考核事项过多,追责问责过于泛滥和粗暴,责任压力层层向下传导等问题也不同程度存在……这些都导致基层一方面将大量的时间和精力耗费在不必要的事情上,另一方面还要保证日常运转和工作推进,实则分身乏术,由此衍生出的材料迎检、弄虚作假等问题也给基层工作造成极大的负面影响,干部群众深受其害、反映强烈。再不减轻基层负担,基层党员干部长期处于超负荷状态,既不利于他们的身心健康和成长成才,也不利于各项中心工作和决策部署有序有效实施。

  第二,为基层减负的目的是什么?一方面,是要坚决消除形式主义、官僚主义,更好厘清责任边界,充分激发各级各部门特别是广大党员干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当,形成“上下联动、齐抓共管”的协作局面。另一方面,随着时代和形势的变化,基层工作面临新形势新任务新挑战,同时也对抓好基层工作提出了新的更高要求,通过为长期负重前行的基层党员干部“消肿”“减负”,减轻他们的心理负担和精神压力,为他们研究和推动基层工作创造良好的时间空间条件,以便更好发挥基层党员干部积极性主动性创造性,集中力量办好基层急需办好的事,不断为当地经济社会发展贡献智慧和力量。

  第三,为基层减负应该怎么做?减负不是表面上的、短期性的、象征性地减少基层工作事项,关键在于摸清深层次原因,从源头上进行长效治理。要加强调查研究,合理制定规划,科学进行决策,统筹重点任务推进和分配,为基层创造性创新性开展工作留足空间。要对照各级职能职责,细化责任分解,不能什么责任都往基层推,更不能放任不顾实际、只管清单式的问责。要下大力气精文简会,坚持“对症下药”,瞄准层层传达、层层加码等突出问题,一个一个突破,一项一项整改,做到宜精则精、宜撤则撤、宜并则并。要鲜明督查检查考核导向,构建科学高效的监督体系,加强多部门多层次联动,减少不必要的多头检查、重复检查和指标要求;进一步淡化“痕迹”观念,杜绝纯材料式考核检查,把重心转移到实绩和群众满意度上来。

  第四,为基层减负如何把握好度?为基层减负,减掉的是给基层带来的“无用功”,绝不意味着降低工作标准,决不是撂挑子、甩包袱。减负的度没有控制好,就会为各项决策部署落实和基层工作任务推进带来新的隐患,必须引起高度重视。因此,为基层减负要坚决防止“一刀切”和“用力过猛”,始终把实现对基层的有效督促作为底线,该保留的工作事项和指标要求一定要旗帜鲜明保留、坚持即定标准,经过充分研究论证确无保留价值和必要的坚决砍减,做到既确保基层认真履行职责、稳妥有序推进各项工作任务,又不造成无效的人力、物力、财力投入,实现“减量”和“提质”的统一。

  减轻基层负担,要紧盯重点难点、坚持常抓不懈,彻底摧毁官僚主义、形式主义滋生的土壤,把基层干部从繁琐的“束缚”中解放出来,以实际行动推动基层想作为、敢作为、能作为,为党中央大政方针和决策部署在基层落地生根、开花结果创造有利条件。

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