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关于加强基层服务型党组织建设的实施意见|

发布时间:2019-11-27 09:04:09 影响了:

关于加强基层服务型党组织创建工作 的实施意见 2014年2月份以来,公司系统各级党组织以党的群众路线教育实践活动为契机,以增强做好新形势下群众工作的意识和能力为根本,紧扣“为民、务实、清廉”主题,着力加强自身思想、组织、作风和制度建设,在密切干群关系、促进管理提升、推动科学发展、构建企业和谐的实践中积累了宝贵经验,取得了显著成效。为巩固和发展教育实践活动成果,形成党组织与广大党员改进作风、密切联系和服务职工群众的长效机制,不断提升公司系统党建科学化水平,凝聚做好“五篇文章”,根据中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的指导意见》、集团公司党组《关于深化“双百访谈”活动的意见》,结合公司党建工作实际,现就加强服务型党组织创建工作提出如下实施意见。

一、目的意义 1.创建服务型党组织是践行党的群众路线的根本要求。密切联系群众是我们党的性质和宗旨的重要体现,也是加强企业党建工作的根本指南。践行党的群众路线就必须把以人为本理念贯穿于企业改革发展的全过程,清醒认识并深刻回答“发展为了谁、发展依靠谁”的问题。客观上要求企业党组织和党员干部要主动适应职工群众思想观念、利益诉求的深刻变化,切实转变工作作风和工作方式,寓教育管理于服务之中,不断提升做好新形势下群众工作的能力,进一步密切党群干群关系,团结带领广大职工共建共享企业改革发展成果。

2.创建服务型党组织是凝聚企业发展合力的有效途径。当前公司发展面临的市场环境严峻复杂,提升管理、提升效益的任务艰巨繁重,迫切需要同心同欲、同舟共济的强大合力支撑。这就要求各级党组织和广大党员要坚持以服务为导向,在服务实践中不断增强自身的凝聚力和向心力,充分发挥好政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用,通过党内带党外、党员带群众的有效形式,切实将组织资源转化为发展资源,将组织优势转化为发展优势,将组织活力转化为发展活力,凝聚起推动公司科学发展的正能量。

3.创建服务型党组织是夯实基层党建基础的迫切需要。近年来,通过基层组织建设年、群众路线教育实践活动,公司系统党建基础得到有效夯实,党员、干部队伍整体素质明显提升,但党建责任制落实不到位、个别党组织软弱涣散、党员队伍教育管理滞后、部分党员干部作风漂浮等问题仍不同程度存在。迫切需要各级党组织以服务创建活动为引领,不断加强自身思想、组织、作风和制度建设,解决突出问题,夯实基层基础,持续提升党建科学化水平。

二、指导思想 认真学习贯彻党的十八大精神,积极转变工作重心,创新工作方式方法,坚持把服务基层、服务党员、服务职工、服务发展作为公司系统基层党组织发挥作用的出发点和落脚点,进一步强化服务职能,健全服务体系,丰富服务载体,完善服务制度,夯实服务基础,将基层党组织的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的竞争优势和发展优势,为建设区域一流综合性电力公司提供坚强的组织保障和动力支持。

三、总体要求和工作目标 深化服务型党组织建设要紧扣“服务”这个核心要素,在功能定位上明确服务,在工作理念上凸显服务,在工作重心上转向服务,在重点任务上聚焦服务,在检验标准上突出服务,通过扎实的创建工作,力争到2015年,公司系统各级党组织实现服务工作的常态化、长效化,到2016年达到“五有五好”目标。

1.具有扎实的组织基础,服务队伍好。要坚持抓基层、打基础不动摇,以逐级落实党建目标责任制为重点,以党建对标考评为抓手,持续提升基层党建规范化、科学化水平,着力打造政治坚定、作风过硬的党组织领导班子,着力打造素质优良、自觉服务的党员队伍,为服务型党组织建设提供可靠的基础保证。

2.具有严谨的工作架构,服务体系好。要以上级服务下级、党组织服务党员、党组织与党员共同服务职工群众和企业发展为主线,建立健全党组联系党委、党委联系支部、支部联系党员、党员联系群众的“四级”联系服务架构,形成逐级负责、上下联动、广泛参与、协同推进的工作格局,切实做到哪里有职工群众、哪里有急难险重任务、哪里有矛盾问题,哪里就有党组织和党员的服务行动。

3.具有开阔的活动平台,服务载体好。要按照党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的职能定位,立足企业中心工作所需、基层所难、党员和职工群众所盼,精心设计丰富灵活的活动载体,充分整合服务资源,拓展服务领域,丰富服务内涵,努力打造一批贴近实际、特色鲜明、广大党员普遍支持、职工群众充分认可的服务品牌。

4.具有完备的管理制度,服务机制好。要按照“四级”联系和服务架构,逐级建立健全服务项目清单、服务公开承诺、服务责任落实、服务过程指导、服务质量考评等配套管理机制,确保党组织和党员服务活动有明确目标、有具体内容、有约束激励、有监督评价,推动基层党组织服务工作规范化、常态化、长效化。

5.具有明显的实际成效,服务业绩好。要将服务成效作为检验党组织和党员先进性的重要依据,建立党员和职工评议党组织、职工评议党员工作机制,并与评先选优、业绩考核紧密挂钩,促进服务责任的全面落实、服务功能的持续强化,不断提高上下级党组织之间的满意度、党员对党组织的满意度、职工群众对党组织和党员的满意度,营造同心同欲的干事创业氛围。

四、重点任务 (一)以“落实工作责任、提供支持保障、主动排忧解难”为重点,建立上级组织服务基层的工作体系和长效机制 1.深入基层调查研究。严格执行领导干部调查研究工作制度,组织党员干部深入基层一线掌握实际实情,帮助协调解决改革发展、生产经营管理和职工反映强烈的突出问题。

2.建立结对帮扶模式。

以“三进三解三提升”和“双联双帮”为载体,健全完善结对帮扶机制,在企业、车间、班组逐级建立党员干部相对固定的联系点,根据基层实际需求,以年度为周期制定帮扶方案,明确帮扶事项清单、帮扶具体措施、基层反映问题整改落实回复机制,保证帮扶工作的连续性和实效性。

3.推进帮扶评价监督。党员干部要动态向所在党委(党组)、支部汇报结对帮扶工作情况,基层提出的重要问题提交组织集体研究讨论,处理意见和结果及时向基层反馈。将各级党员干部联系和服务基层情况作为年度民主生活会和组织生活会对照检查材料、述职报告、绩效考评的重要内容,接受组织和职工群众监督。

(二)以“强化教育管理、保障党员权利、强化党内服务”为重点,建立党组织服务党员的工作体系和长效机制 1.强化党员队伍教育管理。严格党内政治生活,规范执行党员教育培训、民主生活会、组织生活会等制度,深入开展形式多样的主题实践活动,巩固和拓展党员思想理论武装、增强党性修养、提升政治素质平台,帮助党员强化宗旨意识、担当意识和先锋意识,提升联系和服务职工群众的本领。

2.建立健全党员权利保障机制。以“三会一课”为主要形式,加强基层党内民主建设,积极推行党务公开、党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等工作机制,确保党员对党内事务的知情权、参与权、建议权、监督权等权利落到实处。

3.健全完善党内服务工作体系。建立支部委员联系党员、结对帮扶机制,及时为党员解决组织、工作、生活等方面的合理诉求和实际困难;
积极通过专题培训、技术党课、实践锻炼等形式,提高党员工作能力,努力将党员培养成为业务骨干;
畅通党员了解企业改革发展形势任务的主渠道,确保党员先知企情、先行讨论、先有行动;
规范开展党内创先争优评比表彰、典型选树工作,增强党员的责任感和荣誉感。

(三)以“提升综合素质、引领岗位建功、构建企业和谐”为重点,建立党组织和党员共同服务职工群众的工作体系和长效机制 1.服务职工素质提升。深化企业宣传思想政治工作和企业文化建设,及时宣贯党的路线、方针、政策和社会主义核心价值观,积极践行集团公司“家园文化”,提升职工的思想道德素质,构建职工与企业共同发展的和谐愿景。扎实开展教育培训、岗位练兵、技术比武和建功竞赛等活动,拓展职工岗位成才、实现价值的平台。

2.服务职工权益保障。持续深化以职代会制度为基本形式的企业民主政治建设,建立健全并规范执行厂务公开民主管理制度,畅通职工了解企情、建言献策、诉求表达、实施监督的主渠道,尊重职工主体地位,维护职工合法权益。

3.服务职工生产生活。加强惠民工程建设,因企制宜建立惠民载体,落实惠民措施,持续改善职工生产生活质量。健全党员联系群众工作机制,通过党员责任区、党员示范岗、结对帮扶、志愿服务等形式带思想、带作风、带业务、解难题,履行好党组织和党员对职工困难第一知情人、第一报告人、第一帮扶人的职责,真诚为职工办好事、做实事。

(四)以“融入中心、进入管理、提质增效、构建和谐”为重点,建立各级党组织和广大党员共同服务科学发展的工作体系和长效机制 1.把握企业发展方向。充分发挥政治核心作用,监督保证党和国家的路线方针政策、集团公司“一五五”核心战略和决策部署在企业贯彻落实到位。突出党组织议大事、管大局职能,坚持民主集中制原则,对企业“三重一大”问题事前调研论证、事中民主决策、事后有效落实情况进行严格把关,不断提升领导班子依法治企、科学执企的意识和能力。

2.加强人才队伍建设。以理论武装为先导、以团结协作为纽带、以作风建设为保证、以经营业绩为目标,深化“四好”班子建设,提升各级班子引领和推动科学发展的能力。认真贯彻党的干部路线,坚持“德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的原则,把好干部选拔任用的制度关、政治关和民主关,把优秀人才凝聚到事业中来。完善企业人才教育、培养、激励机制,畅通干部职工职业成长渠道,促进企业人力资源保值增值。

3.深化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,建立健全责任分解、监督检查、倒查追究的管理体系和运行机制。以规范权力运作为核心,持续健全完善教育、制度、监督、惩处工作体系,为企业改革发展营造良好的纪律环境。

4.组织推动创先争优。以“五比五强”为主题,紧扣企业安全环保、优化结构、降本增效、管理提升等中心任务,整合资源,延伸平台,完善机制,持续深化党内创先争优活动,通过课题攻关等有效形式,引导和激励广大党员立足本职,“亮身份、比干劲、竞能力、赛贡献”,发挥好党员队伍的先锋模范作用,为广大职工岗位建功当好先锋,做出表率。

5.加强群团工作领导。定期研究工会、共青团工作,经常为群团组织指方向、压担子、派任务,及时帮助解决实际困难,支持群团组织加强自身建设,充分发挥组织优势、智力优势和群众工作优势,融入中心、服务大局,独立自主开展职工素质提升、建功劳动竞赛、文化文明创建等活动,不断夯实党组织的群众基础。

6.维护企业和谐稳定。健全完善企业信访维稳责任体系,严格职工思想动态季度分析制度,有针对性地落实释疑解惑、心理疏导、矛盾化解工作措施。建立完善企业总经理、党委书记信箱制度和月度接待日制度,畅通领导干部与职工群众的沟通交流渠道,及时回复群众反映的问题和意见建议,解释解决好苗头性、倾向性问题。

五、保证措施 1.提高思想认识,加强组织领导。创建服务型党组织是践行党的群众路线、增强基层党建活力、推动企业科学发展的迫切需要。公司各级党组织要切实增强责任感和紧迫感,把创建工作作为一项系统工程,纳入重要议事日程,紧扣目标任务,加强组织领导,有效形成党委牵头负责、党政群团密切配合、领导干部模范带头、广大党员全员参与的“大服务”格局,齐抓共管,凝聚合力,为创建工作深入开展提供坚强的组织保证。

2.注重统筹兼顾,系统谋划设计。要坚持把创建活动作为夯实党建基础、推动各项工作的有力抓手,与组织建设、队伍建设、作风建设、机制建设有机结合起来,与教育实践活动问题整改有机结合起来,与企业“双提升”实践有机结合起来,统筹谋划,协同推进,突出综合绩效。各单位要在深入调研、摸清底数、广泛听取党员和职工群众意见建议的基础上,找准薄弱环节,理清创建思路,因企制宜制定切实可行的创建工作方案,明确任务清单,逐一落实具体措施、管理职责、工作标准和达标时限,保证创建工作扎实有序推进。各单位创建工作方案于2014年12月30日前报公司党组审查通过后实施。

3.坚持上下联动,协同有序推进。公司系统各级党组织要坚持目标同向、步调一致,按照一级抓一级、层层抓落实的原则实施严督实导,及时纠正重视不够、落实不严、力度不足等不良倾向,及时研究和解决创建过程中遇到的实际问题。要把创建工作纳入各级党建目标管理体系从严考核,并将考核结果作为年度党内评先选优、党员干部业绩评价的重要依据,充分传递工作压力和责任。要注重上层设计、引领带动与基层创新、突出特色的有机结合,及时选树示范群体和先进典型,适时组织各层面的经验和成果交流活动,不断将创建工作引向深入。

4.抓好舆论宣传,营造良好氛围。要充分运用各类主流媒介,广泛宣传服务型党组织创建工作的重要意义和目标任务,深度报道创建工作中涌现出的先进组织和优秀个人典型事迹,及时挖掘、总结和推广各种好思路、好经验和好做法,努力营造比学赶超、齐争共创的良好氛围,为创建工作提供强劲的精神动力和智力支持。

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